八年过去了,英国脱欧这一议题仍在争论中。要求英国脱欧类投票获得绝对多数的支持是有道理的。问题不在于脱欧本身的对错,而在于是否应将如此重大的决定交由一次性简单多数投票决定,这是否是一种稳定民主的有效方式。虽然还有其他障碍,但这些只是次要的。核心机构必须稳定而持久,否则人民和市场无法围绕其建立信任。尽管需要有促进持续发展和变革的进程,但彻底变革需要明确授权,至少能够经受住选举结果的正常波动。

从政治、经济和社会的角度来看,最终需要几十年时间才能确定英国脱欧的决定是对是错——即使从总体来看,短期经济回报显然是负面的。不幸的是,达成决定的方式确实很重要,而这一过程削弱了其合法性。

美国可以从中吸取教训,尤其是那些希望废除参议院阻挠议事规则(filibuster rule)的进步派人士。他们希望凭借微弱多数票推动重大变革,无论变革有多具争议性。当选举结果不可避免地发生逆转时,长期后果可能会适得其反。事实上,司法机构和最高法院的情况正是如此。——肯尼斯·罗戈夫(Kenneth Rogoff)

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首先,英国脱欧的决定在投票时可能看起来很简单,但实际上没有人知道投票后会发生什么。我们知道的是,在实践中,大多数国家要求“绝对多数”来做出国家定义的决定,而不仅仅是51%。虽然没有一个固定的标准数字,如60%,但一般原则是,多数应该是明显且稳定的。一个国家不应仅凭在短暂情绪波动中占上风的微弱少数做出根本性的、不可逆转的改变。即使英国经济在此次公投后不会陷入全面衰退(英镑贬值可能会缓解最初的冲击),但由此产生的经济和政治混乱很可能会让一些投票支持脱欧的人“后悔莫及”。

自古以来,哲学家们就试图设计出一种制度,在多数人统治的优势与确保知情方在重大决策中拥有更大发言权(更不用说倾听少数派的声音)之间取得平衡。在古希腊的斯巴达议会中,投票采用鼓掌方式进行。人们可以通过调整声音来表达自己偏好的强烈程度,由主席仔细聆听并宣布结果。这种投票方式并不完美,但也许比英国刚刚发生的事情要好。

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据一些记载,斯巴达的姊妹城雅典曾实践过最纯粹的民主历史典范。所有阶层都享有平等的投票权(尽管只有男性)。然而,最终,在做出了一些灾难性的战争决策后,雅典人认为有必要赋予独立机构更多权力。

如果必须提出欧盟成员资格的问题(顺便说一句,这个问题本来是不必提出的),英国应该怎么做?当然,门槛应该高得多;例如,英国脱欧应该要求至少在两年内进行两次全民投票,然后在下议院获得60%的赞成票。如果英国脱欧仍然占上风,至少我们可以知道这并非只是部分人群的一次性快照。

英国公投已使欧洲陷入动荡。世界各国的反应以及英国政府如何重组将起到重要作用。重要的是不仅要评估结果,还要评估过程。任何重新定义国家边界长期安排的行动,都不应仅凭一次投票的简单多数通过。正如我们刚刚看到的,当前的国际惯例——简单多数规则——是制造混乱的公式。

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首先,英国脱欧的决定在投票时可能看起来很简单,但实际上没有人知道投票后会发生什么。 我们知道的是,在实践中,大多数国家要求“绝对多数”来做出国家定义的决定,而不仅仅是51%。 没有像60%这样的普遍数字,但一般原则是,至少多数应该是明显稳定的。一个国家不应仅凭在短暂情绪波动中占上风的微弱少数做出根本性的、不可逆转的改变。即使英国经济在此次公投后不会陷入全面衰退(英镑贬值可能会缓解最初的冲击),但由此产生的经济和政治混乱很可能会让一些投票支持脱欧的人“后悔莫及”。

自古以来,哲学家们就试图设计出一种制度,在多数人统治的优势与确保知情方在重大决策中拥有更大发言权(更不用说倾听少数派的声音)之间取得平衡。在古希腊的斯巴达议会中,投票采用鼓掌方式进行。人们可以通过调整声音来表达自己偏好的强烈程度,由主席仔细聆听并宣布结果。这种投票方式并不完美,但也许比英国刚刚发生的事情要好。

据一些记载,斯巴达的姊妹城雅典曾实践过最纯粹的民主历史典范。所有阶层都享有平等的投票权(尽管只有男性)。但最终,在做出了一些灾难性的战争决策后,雅典人认为有必要赋予独立机构更多权力。

如果必须提出欧盟成员资格的问题(顺便说一句,这个问题本来是不必提出的),英国应该怎么做?当然,门槛应该高得多;例如,英国脱欧应该要求至少在两年内进行两次全民投票,然后在下议院获得60%的赞成票。如果英国脱欧仍然占上风,至少我们可以知道这并非只是部分人群的一次性快照。

英国公投已使欧洲陷入动荡。世界各国的反应以及英国政府如何重组将起到重要作用。重要的是不仅要评估结果,还要评估过程。任何重新定义国家边界长期安排的行动,都不应仅凭一次投票的简单多数通过。正如我们刚刚看到的,当前的国际惯例——简单多数规则——是制造混乱的公式。

作者简介:肯尼斯·罗戈夫(Kenneth Rogoff)是哈佛大学经济学和公共政策教授,2011年德意志银行金融经济学奖获得者,2001年至2003年担任国际货币基金组织首席经济学家。他是《这次不同:八百年金融愚蠢史》(普林斯顿大学出版社,2011年)的合著者,也是《现金的诅咒》(普林斯顿大学出版社,2016年)的作者。
文章信源:project syndicate
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