今年以来，方城县博望镇紧紧围绕乡村全面振兴，积极探索“党建+关建”关工委建设机制，强化“三保障”，走活“三步棋”，引导乡村“五老”中的乡贤人士以实际行动积极投身家乡建设、民生实事、乡村治理、环境整治等项工作，为当地的经济社会超常规、大跨度发展提供强力支撑。

高竖党建大旗，强化“三个保障”是博望镇强化关工委工作走出的第一步棋。

关工委工作是一把“软尺子"，抓实抓好不容易。今年以来，博望镇结合领导班子变动情况，从领导保障、阵地保障、经费保障入手，调整充实高规格的关工委工作领导小组，明确由镇党委统领、镇主要领导主抓，配强镇一级关工委组织，为关工委工作提供坚强的领导保障；在此基础上，按照先行先试、打造样板、逐步推进的工作思路，结合落实上级指示精神，将关工委规范化建设纳入“五星”支部创建的重点内容，依托各村党群服务中心，搭建平台，组建村级关工委领导班子，澄清“五老”乡贤人员底子，建立健全规章制度，摸清有实力、愿为家乡发展做贡献的乡贤人员信息。

同时，镇党委明确党委副书记陈东辉为博望镇关工委主任，51个村明确党支部书记为关工委主任，兼负起组织、宣传、发动关工委工作的第一责任人。在经费上，明确关工委阵地建设所需资金随需要、随审批，日常的5万元经费专款专用，不打折扣；并抓好关工委的办公室、活动室等阵地建设，确保“有地方办事、有人办事、有钱办事、想干的事能干成”。

目前，博望镇51个行政村在达到领导班子健全，阵地设施配套，人员分工明确的基础上，村村组建起“五老”调解组、失（辍）学儿童关爱组、乡贤队伍的摸底统计工作正有序开展。

精心谋划，建强队伍是博望镇关工委工作运行中走出的第二步棋。

根据各村不同情况，挑选资历深、阅历广、威望高、经验足的老党员、老干部、老模范、老军人、老教师进入关工委智库核心成员，发挥他们人熟、地熟、情况熟“三熟”特长和有经验、有时间、有情怀的“三熟、三有”优势，借助他们懂政策、懂乡情、懂民意的“三懂”条件，鼓励他们当好“五大员”，即：政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、为民办事服务员、村民意见收集员、关心下一代指导员”。

组建“五老志愿服务队”，围绕各村实际，利用多种场所开展新政策贯彻、普法宣传、纠纷调处、农技普及、家风熏育、关心下一代等志愿服务活动，“五老"成员通过村头饭场、田间地头、家庭院户，以乡邻乡亲论乡情、说大实话、“唠家常”的形式，用“老土话”把党的惠民政策“大道理”宣讲出去，把人民群众的诉求和意愿收集上来，把基层的隐形信访矛盾纠纷摸清摸透，化解在萌芽状态。沙山村成立“五老民调小组”以来，80%以上的矛盾纠纷交他们调解，实现了连续15年无上访，无治安刑事案件。

紧紧围绕矛盾调解、民意征集、文明倡导、安全生产、关心下一代等工作要求及工作重点，“五老"或三五人一起、或五六人一组，成员之间聚一聚、谈一谈，交流一下工作学习的体会和经验，通过交流互动、传递社情民意，交流工作经验。仅去年至今，利用村头饭场、田间地头、家庭院户等场所，开展宣讲活动180余场次，受教育人3200余人次，收集意见建议300余条，调解民事纠纷120多起，调解成功率达70%。

聚焦重点，建机制求实效是博望镇关工委工作走出的第三步棋。

立足村情、实情需要，该镇制定《关工委工作制度》、《“五老”成员工作制度》《关心下一代调研帮扶制度》等，进一步厘清工作职责和工作要求，推动“五老”自我管理、自我学习、自我服务；按照关心帮扶困境儿童、调解纠纷数量、难易程度等标准，建立健全考评管理制度，每半年考评总结一次，每年开展评优表彰一次，一方面对表现突出的“五老”成员大力弘扬宣传，并纳入节日慰问、奖励补助名单。另一方面对先进典型的先进经验认真总结，形成经验性材料，汇总上报，争取上一级表彰奖励，以此增强“五老”的获得感、荣誉感和自豪感。

针对基层矛盾纠纷苗头排查发现难、调处化解难、矛盾易反复等情况，健全矛盾纠纷一站式、多元式化解机制，推动“信访+评理+调解”相融合；针对乡村婚恋、家务煩事、邻里纠纷、土地争议等易发常发类矛盾纠纷，建立“坐班+流动”调解机制，通过集中调解、上门调解、预约调解等多种方式，把群众反映的问题化解在田间地头和屋内院落；针对疑难复杂且对法律知识要求比较高的矛盾纠纷，建立联动调解机制，及时上报，争取平安办、司法所、派出所等部门支持，形成人民调解、行政调解、司法调解多方合力；以“案结事了人和”为目标，建立调解闭环管理机制，完善申请受理、调查取证、启动调解、签订协议和制定台账、结案归档、跟踪回访等程序，切实实现案结事了、结消人和、事心双解。今年上半年，已通过“五老”乡贤参与调解基层矛盾纠纷70余起、协调解决群众诉求80余个、化解上访案件11起，完成“繁感时期”稳控上访人员9人次。

据悉，下一步博望镇将整合各类资源优势，推进“五老”工作长效化、制度化，力争创出成套经验，形成“五老工作“品牌”，力促“五老"作用发挥精准化、全面化，助力构建共建、共治、共享的和美乡村新格局，以鲜活的关工委工作，助推镇域产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴再上新台阶。（李善喜 李征）