在第十四届人大常委会第十次会议上，审计署审计长侯凯在作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时指出，2021年至2023年8月，66个县挪用了19.51亿元的学生营养餐补助资金，用于偿还地方债务和其他支出。
学生营养餐补助资金
用于偿还地方债务和其他支出
围绕社会普遍关注的教育、就业、乡村振兴等方面，本次审计报告公布了一些民生资金管理和使用上存在的问题。在农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面，国务院重点审计了13省159县2021年至2023年8月补助资金231.37亿元，占抽审县同期补助总金额的91%，发现三大主要问题：
一是资金被挪用，直接用于解决地方政府的财务困境。有的被直接挪用，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转支出）等支出。有的被变相挤占，41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取，5县教育部门与中标供应商合谋通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元，用于发放福利等。
二是部分供餐单位违规经营。147家供应商和部分学校食堂等供餐单位违规经营，偷工减料、以次充好供餐。
三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格。25县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式，确定52家供应商向2605所学校供餐。78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式，中标35县的101个营养餐项目。监管权力寻租，相关监管部门和77所学校的工作人员，在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法，谋取个人利益。
警惕营养餐补贴
在少数地方变成“唐僧肉”
始于2011年的农村义务教育学生营养改善计划，具有显著的现实意义。许多研究表明，向农村欠发达地区的义务教育学生提供营养餐补贴，是降低儿童营养不良率、提高认知能力与学习成绩的重要手段。然而，《报告》提醒大家：要警惕营养餐补贴在少数地方变成“唐僧肉”。
农村义务教育学生营养改善计划关乎广大农村学生能否吃得好、吃得健康。挪用、挤占相关资金等行为，无异于“鹭鸶腿上劈精肉”，不仅会妨碍农村学生的健康成长，还会阻碍教育均衡化发展。无论是被直接挪用、被变相挤占还是被串通套取，都源于一些地方尚未扎紧制度的笼子，让部分动了“歪心思”的人有机可乘。
要根治相关乱象，坚决斩断从孩子口中“夺食”的黑手，确保每一分补助资金都用在学生身上，需要多管齐下。首先，各级各地相关部门尤其是在审计中发现问题的地方，要严肃处理涉嫌违纪违法违规的相关人员，并举一反三，采取有效举措堵住补贴资金管理、供餐企业监管等工作中的漏洞，防止此类事件再次发生。
其次，各级各地相关部门还要充分运用大数据等新手段，加强对相关补贴使用情况的日常监管，紧盯资金开支，一一核查日常账目。同时，要及时公布查处的典型案例，始终保持利剑高悬，达到以儆效尤的效果，促使相关人员不敢挪、不敢占。
要进一步强化监管力度，对补贴资金的使用、供餐企业的选择进行规范和约束，明确政府部门、学校、企业、家庭等各方面的职责，建立负面清单制度，让每一分钱都真真正正花在“刀刃”上。
来源 | 界面新闻、央视网
编辑 | 芒果
审校 | 远方
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