记者|李卓谦

责编|李旭‍‍‍‍‍‍

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“服务受理‘零推诿’、服务事项‘零积压’、服务方式‘零距离’、服务质量‘零差错’。”

进入天津市和平区法学会新兴街法律服务站，一抬头就能看见墙上挂着的一面印有四项服务标准的牌子，在它的旁边，是为该法律服务站提供服务的10位专家名单，分别标注了工作单位、职务和手机号码。

在新兴街道，法律服务站已经成为社区居民矛盾纠纷的主要化解阵地。群众反映到法律服务站的诉求，均能及时被受理，法律服务站形成了派单、转办督办等工作闭环，确保“事事有回音，件件有着落”。面对来访群众，站里的专家会面对面听取诉求，及时调处化解矛盾纠纷，“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”，实现了群众“最多跑一地”“只进一扇门”就能解决问题。

2023年3月起，为了充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”的作用，主动服务平安和平、法治和平建设，助力加快打造法治建设先行区，天津市和平区法学会陆续在包括新兴街道在内的6个街道全部建立了法学会法律服务站。

和平区委常委、政法委书记，区法学会会长陈宁介绍，法律服务站选取街道党群服务中心或社会矛盾纠纷调处化解中心作为工作阵地，实现了统一悬挂牌子，统一张贴工作职责和工作流程，统一建立工作台账和工作日记。每站设站长1名，由街道分管副主任担任，3名副站长根据情况分别由公共安全科科长、司法所所长、派出所副所长和首席法律咨询专家等人员担任，工作人员由基层民警、法官、检察官、律师、志愿者等组成，并与有关司法平台联网，能现场制作调解书、司法确认裁定书、调解协议等。

“应该干什么、怎么干，一直是困扰区法学会的一个重要问题。”陈宁表示，基层法律服务站就是解决这一困扰的重要突破口，也是推动法学会资源和服务向基层倾斜，工作触角向基层延伸，贴近基层、贴近群众的一个很好平台载体，为法学会职能作用注入了新的活力。“我们的目标是把和平区法学会基层法律服务站打造成习近平法治思想的宣传站、法学法律工作者的实践站、各类矛盾纠纷的化解站，为基层治理和品质和平建设作出应有的贡献。”

联合“首席”力量 打造法学会基层阵地

为了保障基层法律服务站的工作力量，和平区法学会将在基层法律服务工作中政治可靠、工作表现好的法学法律工作者优先发展为会员，将化解基层矛盾纠纷经验丰富、业务素养突出的会员优先纳入首席法律咨询专家库。目前全区基层法律服务站工作队伍达到108人，进站专家和会员达到87人，实现了基层法律服务站工作有人抓、有人管的实体化运行。

法律服务站每天安排专家值班，提供法律咨询，随时回应群众的涉法问题，对于一般性问题，由当班专家现场进行解答，如遇专家不在位时，可临时预约或现场打电话进行沟通，有的街道还可以扫码添加专家微信，随时进行互动。

“和平区法学会把首席法律咨询专家工作作为基层矛盾纠纷化解的重要支撑，除了首席法律咨询专家外，专家库内的专家也分别入驻基层法律服务站，通过开展工作提升法律服务站的专业化水平，让群众在基层看得见、找得着法学会的阵地，把服务站建设成为满足人民群众法治需求的又一重要平台，切实提升法学会的影响力、凝聚力。”陈宁说。

在新兴街法律服务站对面，是天津市有名的“无讼社区”犀地社区。该社区面积不大但是居民数量较多，几年前，社区内物业服务合同纠纷高发，最高时物业案件成讼量1年达400余件。针对这一情况，和平区人民法院深入推进诉源治理工作，将犀地社区“社区法苑”法官联系点升级为“多元调处工作室”，促成纠纷双方在诉前和解，取得了很好的效果。

2023年5月，和平区法学会新兴街法律服务站建立，同时，和平区法院与新兴街道正式将创建“无讼社区”示范点引入犀地社区，统筹联合妇联、矛调中心、司法所、法学会、派出所等共治单位，广泛动员志愿者参与矛盾纠纷排查化解工作。当年，该社区的物业纠纷成讼量即降为3件。

和平区法学会首席法律咨询专家库入库专家李霞退休前是区法院的法官，退休后她一直热心于基层纠纷调解工作，被评为和平区调解专家。新兴街法律服务站建立后，她便经常在服务站为来访群众解决法律问题。

一天，犀地社区物业服务公司的工作人员来到新兴街法律服务站找到李霞，希望她能帮忙调解与业主张某之间因物业费问题产生的纠纷。

通过交谈，李霞了解到，物业公司依据《天津市住宅物业服务合同》及其补充协议为小区提供物业服务，并约定了每月的物业费标准，但张某以物业公司在日常服务中小区内垃圾清理不及时、未有效管理公共区域导致被其他业主占作他用为由，拒绝向物业公司缴纳共计一年多的物业费，累计拖欠物业费超万元。

物业多次催缴无果后，本想将张某告上法庭，但考虑到时间和经济成本，希望寻求更便捷的解决方式，于是找到新兴街法律服务站寻求帮助。

李霞有着上百起物业纠纷案件的调解经验，深受社区居民的信任，她当即电话联系了业主张某，并约定第二天到法律服务站进行调解。随后，她又前往小区进行走访和现场查看，进一步掌握事实情况。调解当天，通过摆事实、讲法律，最终双方达成一致。物业公司保证近期将针对小区内业主反映较多的问题集中整改，张某表示愿意相信物业公司接下来的整改举措，不仅缴纳了拖欠的物业费，还提前缴纳了下一年的物业费，双方自愿签订调解协议，圆满解决本案纠纷。

李霞表示，面对基层调解资源有限、群众不想打官司又想解决矛盾纠纷，但却不知道找谁的实际情况，法学会基层法律服务站发挥多元优势，汇聚行业性、专业性调解力量，将邻里矛盾纠纷化解在诉前，受到了群众的一致赞扬。

发挥协同优势 “一站式”解决矛盾纠纷

今年以来，和平区法学会按照天津市法学会对基层法律服务站建设工作的要求，注重加强与综治中心、矛调中心、公共法律服务中心、诉前调解中心等的融合发展，在有效沟通衔接基础上，充分发挥法学会“第三方”独特优势，采取会员进驻、“首席”问诊等多种方式，共同参与基层社会治理，因地因时因事制宜开展工作，做到“不缺位”“不越位”“不错位”。

任某和张某是新兴街道新兴北里社区同一栋楼的上下楼邻居，不久前，因二楼任某家漏水，导致一楼张某用于出租的房屋墙皮、线路受到不同程度损害。

由于迟迟无法协商一致，张某向社区寻求帮助。在新兴北里社区书记华一的调解下，任某同意找装修公司维修，但一个多月过去了，双方始终在墙面维修方案上无法达成一致。

张某认为自己的房屋墙皮受损严重，且房屋位于一楼，夏天极易返潮，抹一遍腻子无法达到修复效果，至少应抹两遍腻子。任某的儿子则表示张某的房屋就是简装出租屋，抹两遍腻子就等于自己掏钱重新给房屋装修，坚决不同意张某的维修方案。

在多次调解效果都不理想的情况下，社区书记将该纠纷提报至新兴街道基层法律服务站，寻求专业帮助。

和平区法院法官耿娟作为新兴街法律服务站的“挂牌”专家，在接到该案后，第一时间了解了详情经过，因工作日程无法及时前往时，又积极协调安排和平区法学会专家库专家、和平区法院民三庭副庭长王雪垚与和平区法学会会员、和平区法院立案庭法官樊迪第一时间前往现场。同时，新兴街道基层法律服务站启动跨站协调机制，将当天正在五大道基层法律服务站值班的北方公证处公证调解员孙敬也协调到现场参与调解。

三人到达现场了解基本案情之后，分别从法理、情理角度对当事人进行释法明理，经过一番分析和劝解，双方对抗情绪有所缓解，表现出一定的和解意愿。王雪垚“趁热打铁”，当即提出“由任某直接支付维修费用、张某自行修复”的一次性解决方案，如此一来不仅能让张某自主选择维修方案，而且能有效避免因维修不到位而产生其他纠纷的可能。

双方都十分认可该方案，但对维修费用分歧较大。三位调解人员又通过“背对背”的调解方式，一方面引导任某即时履行赔付义务，另一方面也建议张某适度降低赔付预期。最终双方达成一致调解意见，公证员当场出具《调解协议书》，王雪垚出具司法确认裁定书，确认上述协议真实有效。至此，困扰双方许久的烦心事得以圆满解决。

调解过后，樊迪还在法律服务站向现场群众普及司法确认程序效率高、可执行且不收费的优势，倡导大家优先选择非诉方式解决矛盾纠纷，共同营造和睦友好的邻里关系。

新兴街法律服务站副站长田春军表示，基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。通过基层法律服务站，法学会可以更好发挥基础广泛、联系面广、人才荟萃的优势，更深入地开展基层法律服务，整合解纷资源、凝聚工作合力，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。