7月初举行的上海合作组织阿斯塔纳峰会将迎来一个重要时刻，地处东欧的白俄罗斯正式成为第10个成员国，这一世界上面积最大、人口最多、潜力最为丰富的区域组织，再度实现扩员，体现了其价值理念、合作方式与发展前景上的独特吸引力与号召力。在国际局势发生急剧变化的背景下，面对来自地区内外的严峻挑战，成员国加强各个领域的全方位合作，在国际事务中发挥越来越积极的作用，朝着构建上合组织命运共同体的目标稳步迈进。
国际格局的复杂变化给多边合作提出新课题
当前，由于大国博弈和地区冲突的累积叠加，全球经济的震荡加剧，国际力量格局出现新的调整和变化，发展中国家和新兴市场国家的群体性崛起遭遇重重难题，国家间的矛盾与分歧在新的形势下被进一步放大，人类社会又到了一个关键的十字路口。乌克兰危机长期延宕，美国及西方国家对俄罗斯的极限制裁仍在持续加码，同时为巩固自身的霸权又开始对其他竞争对手进行打压，世界走向阵营对抗的风险在不断增加。这种情况下，包括联合国在内的国际组织、多边机制的发展不得不面临新的选择和困难，西方主导的强制型国际秩序短期内难以被打破。
对多边合作来说，秉持什么样的理念、确立什么样的规则、选择什么样的目标，都是必须解决和回答的问题，决定了这样的机制能否在地区乃至全球的稳定和发展中占有一席之地。上合组织成立以后，成员国积极弘扬“上海精神”，秉持新型的合作观、发展观、安全观、文明观和全球治理观，顺应时代发展潮流，致力于打造新型区域合作模式。但外部环境的变化以及近几年的快速扩员，不仅仅带来上合组织地理范围的扩大以及人口规模的增加，还带来决策效率下降、机制运转不畅、内部矛盾增多等现实问题，加上外部因素的干扰，在推进多边合作的过程中阻力明显增大。此次峰会，成员国领导人将就新形势下如何凝聚合作共识、深化务实合作、面向未来制定中长期规划进行探讨，为上合组织注入新的发展动力。
“一带一路”与成员国发展战略对接合作带来新机遇
此次峰会的举办地哈萨克斯坦首都阿斯塔纳是“一带一路”的首倡之地。2013年9月，中国领导人正是在这里提出共建“一带一路”的重大倡议，受到多数成员国的欢迎，中亚国家主动提出了自己的发展战略与“一带一路”进行对接合作，“一带一路”框架下的中巴经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊的建设以及中蒙俄合作等，都使上合组织成员国的互联互通具有了更加重要的地区意义。美国等西方国家大搞“脱钩断链”和“小院高墙”，肆意使用单边制裁和长臂管辖等手段，破坏国际经济秩序，为了一己之私牺牲和损害其他国家的正当权益。上合组织作为“一带一路”与成员国发展战略对接的重要平台，坚持对外开放，合作不针对第三方，为疫情后地区经济发展和国际交流的恢复创造条件，创造更多的合作机会。
上合组织主张结伴不结盟，彻底摒弃冷战思维和零和观念，坚持大小国家一律平等，建立广泛的伙伴关系网络，既能从地区的实际和各国的国情出发，也能尊重和照顾成员国、观察员国、对话伙伴国政治制度、经济实力、文化传统上的差异，在合作中让各国都能发挥自己的优势，充分受益，真正实现互利和共赢。上合组织成员国都面临国家发展与经济振兴的重要任务，地缘上相互接近，相互依存度较高，开展发展战略的对接合作，有助于在经贸领域提升区域化的水平，借“一带一路”拓展合作空间，能够不断惠及各成员国的发展和民生。
构建上合组织命运共同体给国际合作提供新方案
中国领导人在青岛峰会上提出构建上海合作组织命运共同体的倡议以后，在多数成员国的共同努力下，其内涵和路径越来越丰富、清晰，不仅可以为破解扩员后上合组织面临的合作瓶颈提供“中国智慧”，而且为构建新型国际关系、推动形成合作型地区秩序提供“中国方案”。构建地区命运共同体，一是政治上要高度互信，在核心利益上相互支持，支持独立选择自己的发展道路；二是经济上要高度互惠，实现投资和贸易的便利化，合作不断实现提质升级，推动数字化、绿色化发展；三是安全上要守望相助，共同应对来自地区内外的各类传统和非传统安全威胁，维护地区的长期稳定；四是人文领域要密切交流，通过互学互鉴和广泛交往，促进民间往来，增进相互间的友谊，实现民心相通；五是对外合作加强互动，在国际事务中进行广泛协作，维护以联合国宪章为核心的国际法准则，扩大“朋友圈”。
阿斯塔纳峰会将再次强调构建地区国家命运共同体的必要性，这是前所未有的国际关系实践。上合组织成员国有着源远流长的历史联系和现实中的良好国家关系，这是开展更加紧密的地区合作的重要前提，能够考虑成员国对于多边合作的各种诉求和共同的战略利益，照顾合理关切，目的是服务于各国的可持续发展和国家安全，实现地区国家整体上的经济与文化繁荣，在纷乱的国际环境和安全挑战面前能够更加团结，保障地区的长治久安，为促进全球的发展与安全、推动治理体系向着更加公正合理方向转化，做出上合组织的特殊贡献。
（作者系中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长 孙壮志）
来源：中国日报网