通讯员 程超 济南报道
近年来，济南市历下区文化东路街道文恒社区坚持党建引领基层治理，创新“1355”协商议事机制，让居民参与到社区管理中来，解决了“顺心路”“家门口的长者食堂”“老旧小区换新颜”等大小民生实事百余件，探索出一条党组织领导下居民自治、自我管理的新路径。
不出居民小区
长者食堂开在家门口
老人所称赞的“下楼就能打饭”,是文恒社区党委“为民解忧”的案例之一。据社区党委书记张颖介绍，起初，社区长者食堂在居委会养老中心，距离67号院600多米，路程虽不长，但对行动缓慢的老人来说，走路往返至少需半个小时。面对70多位老人的就餐需求，社区积极组织67号院原产权单位、单位退休党支部、小区党员、配餐公司等多方主体，就长者食堂运营、67号院配餐场地选择等事宜多次召开协商会议。最终，长者食堂67号配餐点落地运行，这就出现了文章开头的一幕。张颖说，这件事情的解决，得益于社区党委“1355”协商议事机制，通过党组织引领，发挥居民自治效能，很多问题就会迎来新转机。
激发自治潜能
解决20年遗留问题
山大路236-1号院建于2000年，共6栋楼325户居民，因历史遗留问题，有4栋楼175户未安装暖气、1号楼28层148户未实现消防供水。小区第二届业主委员会换届时，社区把好人选关、程序关，在选举出的5位业委会成员中，有3位党龄超过40年的老党员。业委会积极联系，组织在职党员到楼院党支部和业委会党支部“双报到”,并依程序选举楼长，成立楼长议事组织。同时，推选公道正派的业主带头人，成立临时党支部，发挥党员先锋作用。
组织搭建起来了，各方力量“汇聚一堂”,多次召开党支部会议推进问题解决。供暖协调小组广泛收集诉求、动员业主参与，并积极同热力公司对接，经多次实地调研，制定可行性方案。为保证施工质量，业委会聘请院内专业对口的热心业主作为监理，义务监督施工。在大家共同努力下,2022年12月,4栋楼全部实现供暖。
同样，经各方协调联动，小区选举了新物业，对消防管网漏水点全面排查，更换漏水阀门，解决了困扰1号楼居民20多年的消防供水问题。
党员带头，把施工挖出的土堆到一起，打造了一处“琴键花园”,种上了玉兰花，花开之际，清香阵阵，沁人心脾。居民都称赞小区大变样，张颖说，在党组织带领下，业委会每周形成工作简报，积极发现、有效解决楼院热点问题，并主动向党支部和社区党委汇报。
“1355”协商议事机制
实现良性互动
文恒社区辖有“四楼八院九宫格”,含商住一体小区、企业商铺等，业态丰富，民情民意多样。说起社区工作，张颖如数家珍。但她说，这么多工作，肯定不是居委会几个工作人员能忙得过来的。工作顺畅实施，是因为“1355”协商议事机制，让居民参与到社区管理中，实现楼院党支部能定事，单元党员敢管事，单元居民会议事的协商议事局面。
“1355”协商议事，是以党建引领，实施分类引导，统筹力量共建共治共享。“1”是党建引领，社区党委联系党支部、党支部联系党员、党员联系群众，将党的组织体系与基层社会治理紧密衔接。“3”是三事分流，将居民诉求和矛盾按照“大事、小事、私事”分类处理，老旧小区改造、路面硬化等大事由政府兜底解决；楼院微治理、引进物业等小事由居民自治解决；噪音、邻里矛盾等私事由社区引导解决。第一个“5”是通过听邻里说事、请邻里议事、帮邻里办事、助邻里评事、向邻里晒事的“五事协商”,为居民参与治理搭建平台。第二个“5”是将网格党支部、业委会党支部、物业党支部、在职党员、专业人员五方人员纳入“商量圈”,营造资源共享、配合协调、优势互补的协商议事氛围。
“我们的职责是服务、引领、发展，这是始终不能忘的。”张颖说，社区现有长期参与楼院治理、志愿活动的党员120余人、居民260余人。通过居民自己提出问题、撰写方案、组织表决、参与实施、监督反馈等流程，不断提升主人翁意识，从站着看、跟着干到主动做贡献，大事小事事事参与、群策群力共治共享。
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