当地时间27日晚间，原计划为期两天的欧盟峰会因议题迅速达成协议而提前结束。欧盟理事会当晚虽然迅速通过了欧盟新领导层的人选决定，但该决定引发了欧盟内部的一些不满。
欧洲理事会主席米歇尔27日晚在社交媒体上宣布，欧洲理事会提名冯德莱恩连任欧盟委员会主席，葡萄牙前总理安东尼奥·科斯塔担任下一届欧洲理事会主席，并提名爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯担任欧盟外交和安全政策高级代表。
此次领导层人选的决定是欧盟领导人为了在当前政治环境下保持中间派联盟力量的安全选择。在法国、德国等国右翼势力在近期欧洲选举中表现强势的背景下，目前的人选有利于维护欧盟的稳定和团结。
△法国24小时电视台网站报道截图（从左至右：卡拉斯、冯德莱恩和科斯塔）
据欧洲多家媒体报道，欧洲理事会的决定在欧盟内部引发了一些不满。
意大利总理梅洛尼在27日晚间的投票中对冯德莱恩的连任投了弃权票，并对科斯塔和卡拉斯的提名投了反对票。梅洛尼在社交媒体上发文称，意大利决定不支持当前的提名。意方将继续努力在欧洲发出应有的声音。
匈牙利总理欧尔班也对冯德莱恩的连任投了反对票，对卡拉斯担任欧盟外交和安全政策高级代表的提名投了弃权票。
据悉，冯德莱恩的连任仍需通过欧洲议会的投票，这一过程预计将面临更大的挑战。投票最早可能在7月18日进行。
在本次欧盟峰会期间，各成员国领导人还重点讨论了《欧盟2024-2029年战略议程》。据透露，军力提升是欧盟这份五年“战略议程”当中的重要组成部分。此外，有报道援引欧盟委员会主席冯德莱恩的话指出，未来10年，欧盟需要5000亿欧元的国防投资。
△《基辅邮报》网站报道截图
欧盟“五年战略”强调提升军费开支，但与此同时，欧盟也正在推动各成员国在疫情结束之后重新实施“债务约束”，包括对多个国家启动“过度赤字调查程序”。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析认为，欧盟一边控制各成员国债务增长，一边要求其增加军费，对欧盟而言，这道考题“有点儿难”。
长期以来，多数欧洲国家不太愿意把钱花在国防和安全上面。一方面是因为多数欧洲小国没有意愿、也没有能力承担额外的军费开支；另一方面，欧洲国家长期习惯于在美国的保护下，也就是在北约的框架内维持所谓“安全局面”。但随着俄乌冲突的进一步延续，欧洲国家也逐步认为外部安全环境在恶化，于是近两年欧洲一些国家投资防务的意愿有所提升。
与此同时，现在欧洲面临比较棘手的经济和财政问题，一些国家还面临比较沉重的财政负担。又要扩充军备，又要维护经济和民生，要在两个方向同时推进，这对多数欧洲国家而言难度非常大。
本次欧盟峰会举行前夕，欧盟启动了同乌克兰以及摩尔多瓦的入盟谈判。本次峰会期间对这一议题进行了讨论。不过，欧洲媒体对此评论指出，从谈判启动到正式入盟，候选国平均需要等待约10年。
崔洪建认为，欧盟匆忙启动乌克兰的入盟谈判，并不等于给予乌克兰“入盟保证”。
从历史经验来看，欧盟的入盟谈判是一个漫长的过程，既需要各个成员国和乌克兰就涉及政治、经济、社会、法律等各方面的问题进行非常艰苦的谈判，同时欧盟会要求乌克兰进行相应的改革。
目前乌克兰的重心无疑是要应对俄乌冲突，很难按照欧盟的要求进行改革，同时也很难在和所有欧盟成员国的谈判中取得顺利进展。
欧盟开启入盟谈判仅仅是欧盟显示对乌克兰政治支持的一个动向，并不意味着欧盟已经做好了正式接纳乌克兰的准备。
崔洪建还指出，目前排队要加入欧盟的候选国中存在着一定的竞争关系，而欧盟给乌克兰入盟“加速开绿灯”的做法将对欧盟后续“扩员纳新”产生负面影响。
俄乌冲突爆发以前，西巴尔干地区是欧盟扩张的重点和优先方向，土耳其也已经和欧盟展开过实质性谈判。但是乌克兰危机，让欧盟短期内把乌克兰“入盟”问题提到了优先的位置。乌克兰以创纪录的方式实现了非常快速的推进。这种优待在其他欧盟候选国中引发了强烈不满。
即将接任欧盟轮值主席国的匈牙利曾表态说，会在轮值的半年期间把欧盟扩张的重点放在西巴尔干地区，而不是乌克兰。匈牙利的态度在欧盟内部是有一定代表性的。因为欧盟需要维护接纳新成员程序的严肃性，也要考虑西巴尔干地区国家加入欧盟的意愿。如果这个问题处理不好，很可能让这些国家对欧盟产生失望情绪，也有可能进一步影响欧盟未来的扩员进程。
素材来源丨环球资讯广播《直播世界》
记者丨顾鑫 陈濛 张晗
编辑丨印梅梅 杨楠
签审丨张玲 邹浩宇