摘要：从找到“一群人”，到管好“一条街”，再到善治“一个区”。
新时代新兴领域党建该如何抓？6月28日，记者从普陀区庆祝中国共产党成立103周年座谈会暨新兴领域党的组织体系全覆盖工作推进会上获悉，作为市委组织部确定的新兴领域党的组织体系全覆盖工作首批试点区，普陀区上半年全面启动了新兴领域党的组织体系360全覆盖集中攻坚行动。
随着楼宇党建、园区党建、社区党建等不同党建力量和资源彼此融合，如何在业态复杂多变、人群高速流动的街区中实现党的组织体系全覆盖，成为必答题。通过网格党支部、街委会等赋能，从找到“一群人”，到管好“一条街”，再到善治“一个区”，普陀区探索出一条党建全覆盖新路径。
“我们这条街上多了个‘郝’书记”
两个月前，小陶来到梅川路步行街上的一家宠物医院工作。然而，党组织关系转接问题却让她犯了难。
工作单位并没有成立党组织，在上海刚刚租住的社区也无法接收她的组织关系，她只能将组织关系转回了安徽老家。问题接踵而至。工作繁忙导致她无法经常回家向党组织汇报近况，当地党组织也因条件所限无法派员来上海了解。年初的时候，小陶接到了老家党组织关于延长她预备期的通知。
这一切，在95后网格党支部书记郝璇的帮助下迎来转机。在全覆盖走访过程中，郝璇听小陶讲了这个苦恼后，通过长征镇党委第一时间与小陶老家党组织取得联系，日后，小陶的日常表现，由第一网格党支部以组织名义定期向老家党组织进行沟通，确保小陶可以按期转正。
郝璇，是普陀区在新兴领域党的组织体系全覆盖工作开展后选派42个网格党支部书记的缩影。为了进一步消除党组织覆盖的模糊点，普陀区进一步织密组织体系架构，对照责任网格成立网格党支部，聚焦原有关注度不高的沿街、市场、商圈的店铺商户，从找到这群人入手，再为他们解决难题、提供服务，从而激活这一充满烟火气的群体，团结和凝聚他们。
在郝璇的带领下，小陶成了这条街上的志愿者。商户的营业执照到期需要续办，但是店主起早贪黑操持生意无暇顾及，网格党支部第一时间上门做好代办事宜；失业的外来务工人员茫然无措，网格党支部联系律师帮助解决劳资纠纷；部分商铺商品滞销，网格党支部会同临近居民区党组织、驻区单位举办“邻里市集”，推动各类商品展销。商铺在与党组织的一次次接触中，产生了“情感积累”，也形成了“情感认同”。邻里店铺见面闲谈的时候，都会提到一句：“你知道吗？我们这条街上多了个‘郝书记’”。
“共商、共建、共治、共享”是各方的心声，在郝书记带动下，真光路、梅川路上20余名治理骨干被挖掘的了出来，他们中有的来自大国企、有的来自小商户，他们从街区实践出发，共同研讨街区治理公约，为深化打造街区党建工作献计献策、共商共议。
“街区的事，我们大家来一起议”
这半年，项雋颇为忙碌。
他既是中远两湾城网格联合党支部“双报到”党员，又是中潭一哩街区招商中心负责人。近来，他又多了一个新身份，中潭一哩第一届街委会的主任。
5万余人的中远两湾城，商铺之间的经营矛盾、商铺与社区居民之间的扰民纠纷，长期以来困扰着中谭一哩街区的发展，也成了项雋最头疼的事情。
“能不能有这样一个充分沟通平台，让管理者有抓手，让经营者有方向，让居民也能参与，从而实现三方共赢？”年初，中远两湾城商铺联合党支部来开展全覆盖走访时，项雋提出。联合党支部和他的想法一拍即合，“街委会”的想法就此萌芽。
在联合党支部的带领下，项雋在入驻商户里挖掘与他一样热心治理的党员骨干，推动“街委会”的成立。盒马入驻中潭一哩，项雋第一时间邀请党员店长加入街委会，门口的链家和社区打交道比较多，项雋就发动青年中介成为治理骨干，参与到街区创建中。在党支部与项雋的共同努力下，中谭一哩街委会上半年成立，项雋被推选为第一任街委会主任。
“街区的事，我们大家来一起议。”这既是中谭一哩的共识，更是普陀区推动构建党建引领下街区治理格局的宗旨。一条街上纷繁复杂、业态众多、人潮涌动，既不像楼宇（园区）一样有着大量共性问题来共商共议，也不像社区一样有着共同的情感纽带来维系。街区的共治，更多的要体现“公平性、多样性和自治性”，其中的关键，就是挖掘出这条街上的党员先锋、治理骨干，形成善治合力，才能推动整条街区达成共识，从而管好一条街。
在长征梅川路街委会，百联中环、宏泉集团、新长征集团、美团和大商户代表被吸纳为委员，来自物业管理方、驻区单位、商铺店主的力量撑起了治理新格局；在甘泉“青立方”街委会，青立方健身中心与沿街商户达成了共识，共同出资，为周边社区将原来破旧、隔音较差的镂空围墙全部砌成实体墙，降低街区对社区的噪音骚扰。
中谭一哩盒马负责人说，盒马入驻的第一时间，中谭一哩街委会就帮助他们熟悉街区情况，及时提醒其注意空调外机扰民、垃圾清运、夜间送货等可能引发商居矛盾的隐患并协调做好沟通，目前盒马生活馆客流量大生意火爆，但货源补充、垃圾清运都非常及时，紧挨在一起的两栋居民楼丝毫不受影响，有效减少了商家因情况不清、居商摩擦造成的沉没成本。
在普陀区十个街镇，“街事街议”“街事街管”正成为治理的新风尚，未来，将在网格党支部充分挖掘凝聚治理力量的基础上，因地制宜打造自己的特色街委会，共同打造街区善治格局。
凝聚破题攻坚的市井之力
莫干山路，一半新潮，一半老旧。
有天安千树、M50，也有五金店、水泥店。这种割裂式的业态分布，导致了新建商业体和沿街业态功能区域定位不明确，也导致了街区风貌至今没有改善。
长寿街道长寿湾网格党支部成立之后，收到最多的诉求，就是关于莫干山路地区的业态改善，这一诉求，在长寿湾街委会成立后更是达到了顶峰。大业态有大业态的期许，小业主有小业主的坚持，如何在两者之间找到平衡，共同推动地区发展，这道难题摆在了长寿湾网格党支部面前。
长寿湾网格党支部会同街委会组建了联合调研组，共同对莫干山路沿街110余名商户开展了一对一走访，上至天安千树、M50，下至杂货铺、啤酒屋，联合调研组逐一上门了解实情，问清需求，并邀请专家学者一同商议。一个月后，一份名为“莫干山路业态调整和环境提升”的议题摆在长寿路街道党工委的案头。
依托这份报告，街道专题开会研究，完善长寿湾区规划实施导则，明确由网格总指导员牵头整改，力争今年有改观、明年大变化，着力提升文商旅融合的长寿湾商圈品质。未来，“长寿湾”拱门、“星澳酒坊”步行街等一系列地标建筑将有效改善长寿湾的风貌，实现空间再利用和商业深开发。
网格党支部还聚焦不符合街区和城市发展的个体商铺，在网格总指导员的牵头下与产权方进行沟通，协商腾笼换鸟，补齐环境短板。目前红子鸡已与五金店铺协商提前结束合同并引进符合商圈定位的休闲娱乐文化产业商铺入驻，让沿街旺铺成为商圈网红，让街区整体业态得以提升。
在新兴领域党的组织体系全覆盖工作推动下的普陀街区治理，不仅是为了实现“邻里门户”之间的和谐共处，也是将这些市井之力凝聚起来，形成破题攻坚的强大合力：在隐患未发之时“治未病”，通过街委会提前收集商户矛盾问题，并结合历年12345投诉进行分析研判，由网格党支部统筹力量预防妥处；在矛盾初现之时“防恶化”，推动已发生诉求由网格党支部统筹六员力量“格内解决”；在顽疾未解之时“治沉疴”，由网格党支部会同街委会聚焦高频问题，用好三级闭环处理机制引入条线力量赋能解决。