地点：山西省大同市左云县马道头乡马道头村
对象：左云县100MW光伏发电+10MW储能项目220kv升压站
现象：升压站建设如火如荼
声音：无证施工，未批先建，搞“特权”
质疑：违规施工，“先上车后补票”
①
——导读：光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理
《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发[2023]12号)其中规定：光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。
②
——接举报：糊涂的征地补偿款，升压站无证施工，违规建设
日前，山西省大同市左云县马道头乡马道头村群众举报称，占用村里土地正在进行建设的左云县100MW光伏发电+10MW储能项目220kv升压站工程（下称左云光伏升压站），占用的是集体用地，征地补偿款去向不明，村民想弄明白补偿款总共多少、资金用途、是否向村民发放？而且还举报称，升压站手续证照不全的情况下，无证施工，违规建设。
6月26日，媒体对反映事件进行了实地走访调查。
③
—— 看现场：升压站建设如火如荼
6月26日，媒体来到马道头村的左云光伏升压站施工场地，现场有不少工人正在施工建设，如下图：
现场公示牌项目概况资料显示如下信息：建设单位：左云能科新能源有限公司；监理单位：山西联能建设工程项目管理有限公司；设计单位：上海能源科技发展有限公司；PC总承包单位：中国能源建设集团山西电力建设第一有限公司。
④
——村书记：一问三不知，拒接电话
随后，媒体致电马道头村村书记石应栋，想询问了解一下占用的是村集体的土地还是村民个户的承包地？征地补偿款多少、用途、是否向村民发放等问题，但接通电话后，石书记表示什么也不清楚，让去乡政府了解情况，便匆忙挂断电话，后再多次拨打就拒接（包括6月27日再次致电）了，试问，村书记如此行事，村民利益如何保障？
⑤
——马道头乡政府：三缄其口
6月26日，媒体致电辖区马道头乡政府反映和求证村民举报的左云光伏升压站建设是否办理了不动产权使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“四证”证照手续，是否属于无证施工，未批先建，违规建设？征地补偿款总共多少、资金用途、是否向村民发放？并传达了村书记拒绝解释，拒接电话的情况，接电人员称已经记录情况会上报给主管领导，再行回复，后多次致电询问，辖区乡政府却三缄其口，置若罔闻。
⑥
——企业回应：已经拿到不动产权证，早就提交办证材料，国土部门更换领导，搁置其它证照未办理
6月27日，自称是光伏项目负责人的马总、李总向媒体解释称，如此大的项目肯定有一定的手续，升压站属于正规建设，而且升压站占地出让款项也已经向政府及个人（有个人称他承包了那片地，企业向他支付了一定款项后，还签订了用地协议）进行了支付。
李总进一步表示，升压站建设已经拿到不动产权证，办证材料在一个多月前就已经向职能提交上去了，但因国土部门的局长、主管副局长更换领导，办证被搁置到现在，但一直在走程序，上周左右新任局长刚上任，需检系统，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证都还没办理下来，并称企业拿到不动产权证就可以施工建设了，媒体提出按了解的情况，“四证”未办理全的情况下，在现行法律政策下应该是不允许开工建设的，李总称他再去了解一下情况，再行回复。但截至发稿，企业就此问题并未进行进一步解释。
⑦
——品戏言：“先上车后补票”“无证驾驶”
知情人士称升压站证照不全的情况下，无证违规施工，是典型的“未批先建”，并戏称这就是“先上车后补票”，是违规违法的，并举例称，没拿到驾驶证之前交警会让上路行驶吗？算无证驾驶吗？
“先上车后买票”会给当地政府带来后患。由于当地政府没有对投资项目严格审核把关，造成一些违法违规项目匆忙上马。往往是一段时间以后上级就要求限期治理，当地政府由此陷入十分尴尬的境地——如果按照规定整治甚至取缔项目，无异于自打嘴巴，失信于企业影响营商环境；如果不按规定整治，就无法向群众和上级交待。
⑧
——【读法规】再好的产业，也不能违反国家法规
《中华人民共和国建筑法》中第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
根据《建筑法》，未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的企业，可能会面临罚款、吊销施工资格等法律后果。这不仅影响企业的运营，也可能对工程的合法性产生负面影响
办理建筑工程施工许可证的目的是为了确保建筑工程在法律、法规和标准的规范下进行，从而保障建筑工程的质量和安全。申请施工许可证需要对建筑项目进行全面审查，包括设计方案、土地使用手续、资金来源等多个方面，以确保项目符合国家和地方的相关法律法规、技术标准和管理要求。同时，申请施工许可证还需要提交必要的施工图纸和技术文件，并接受有关部门的审核和监督，从而确保施工过程中各项工作的合法性和合规性。这样可以有效避免工程质量问题、安全事故等风险，保护人民群众的生命财产安全，促进经济社会发展。
⑨
——照镜子：辖区政府为何“躺平式”沉默，充耳不闻，装聋作哑
《人民日报评论‖锐见》曾发表题为《门好进脸好看，事却照样难办？“笑面官僚主义”得治 》的文章，文章指出：“门好进、脸好看、话好听，事却照样难办”的“笑面官僚主义”在一些地方不时出现，有的装模作样办点简单易办的事，却把简单的事情复杂办，可以马上办的事情拖着办，遇到难题更是绕着走；有的总能找到冠冕堂皇的借口推脱责任，甚至还会明里暗里设置一些貌似合理的障碍……
6月27日，在未接到任何回应的情况下，媒体数次向辖区马道头乡政府反映和求证村民举报的情况，并提出质问，补偿款不能成为一笔“糊涂账”，而且在辖区的建设项目，是否有合法合规的用地、规划、建设手续证照辖区政府应该知情，并传达了企业称只拿到了不动产权证，其它三证还未办理，截至发稿，作为负有监管责任的辖区政府面对举报情况未作任何回应，为何充耳不闻，装聋作哑，着实令人费解。
⑩
——小结：大项目也不能搞特殊
从法规政策上讲，建设项目开工前，是不是必须取得合法开工手续证照才行？无规划、施工等证照就开工建设，是否属于违规建设？作为大项目应该更合法，更正规，更应该依法建设，以身作则，更不能倚仗大项目而搞“特权”，搞特殊，好项目就好好做，振兴乡村，造福一方百姓，这才是有责任有担当的大项目应该有的样子！
媒体将继续跟踪关注事件发展。