江苏省常州市生态环境综合行政执法局新北分局在2023年全国生态环境保护执法大练兵活动中表现突出，连续3年获市县级表现突出集体荣誉。
近年来，常州市生态环境综合行政执法局新北分局以“内强素质，外控风险，精准执法，主动服务”为中心，以大练兵活动为抓手，以深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、服务高质量发展为主线，通过练素质、练作风、练业务、练技能、保廉洁，在比学赶超的氛围中不断以高精尖队伍打造高品质生态，全面提升生态环境执法监管效能。
一
以“制”赋能，绘好执法练兵“作战图”
强化组织保障。充分发挥党建红色引领作用，在滨江、城区、空港、孟墅4个环保所探索建立“党建+生态环境执法”党建工作模式，在环保所建立党小组，开展党建标准化建设，把党组织战斗堡垒移至执法第一线，切实发挥基层党建引领作用。强化制度保障。建立了主要领导负总责、分管领导抓部署、相关处室抓落实的领导机制和工作机制。严格落实省厅“543”工作法、现场执法“八步法”和行政执法“三项制度”，长抓规范执法、严格依法行政；坚持推行月点评、三级法制审核、基层环保执法考核制度等系列制度，有效提高了执法办案质量，不断提升执法质效。强化能力保障。开展“以训强能、以训促战”系列培训，邀请专家、业务能手等授课，通过“理论学习、现场教学、实操演练”三种方式，多角度多维度提升业务能力，同时紧密结合“双随机”检查、环境违法案件查办等工作，引导执法人员把学习成果转化为练兵备战的能力。
二
齐抓共管，提供坚强有力的执法保障
聚焦主责主业。坚持环境监管全覆盖，环境违法“零容忍”。在大气、水、危废、第三方环保服务机构、重点排污单位自动监测等领域开展专项执法行动，依法严肃查处环境违法行为，坚持以严的基调强化震慑作用，有效解决一批突出环境问题。聚焦大案攻坚。印发《关于成立新北生态环境执法重案组工作方案》，成立区级生态环境执法重案组，实行“一案一组”；不断加强与公安、检察等部门间的联动配合，完善行刑衔接共享联动机制，依法严厉查处环境违法大案要案。细化工作举措，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，三年来移送公安案件130起，办理大案要案113起。聚焦联防联控。深化部门和地区的合作交流，与区应急管理局、消防大队等部门建立生态环境治理联防联控机制，与江阴临港等地开展跨区域生态环境执法检查，建立信息通报、联合执法、协同处置等制度，为着力培养理论通、技术精、擅执法的高素质、专业化执法队伍奠定基础。
三
守正创新，高位推动生态环境执法水平
筑牢非现场执法基础。按照“全覆盖、全联网、全使用”的要求，持续推进在线监控、视频监控、用电监控设备等技防建设，积极推动信息化转型、数字化赋能。强化科技装备应用。利用红外气体泄漏热成像仪、无人机、走航车等科技装备，广泛实践以非现场、低介入为优先选择的执法监管方式，大幅提高执法监管效能。优化部署执法力量。以查处大案要案、领导交办和集中信访的重点案件为主，深入调查研究行业企业、治污设施等环境共性问题，集中调取精干执法资源，确保高效完成重点任务和重点案件办理。
四
主动作为，全面提升群众满意度
实施差异化监管。坚持执法帮扶“同向发力”，持续完善生态环境监督执法正面清单，将正面清单企业扩容翻倍，对84家正面清单企业通过非现场检查方式进行日常监督，做到“无事不扰”。依法落实“免罚轻罚”。遵循“包容+审慎”原则，进一步推行包容审慎监管和“柔性执法”，对部分情节轻微的环境违法行为免予处罚，让企业在“有温度”的生态环境执法中，获得容错支持和发展空间。坚持“寓服务于执法”。编制《企业服务手册》；连续三年“执法+服务”双并行，对300余家苗圃企业、专精特新等重点企业开展帮扶提优。积极探索第三方治理模式，由第三方开展环境问题诊断和修复，动态跟踪企业环境治理全过程；组织重点行业企业召开培训及座谈，协调解决环保问题，落实助企惠企政策。
下一步，常州市生态环境综合行政执法局新北分局将始终以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作为，不断提高执法队伍履职能力和技术水平。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 宋祥