本文转自：人民网-四川频道
“向'新'而行 五区共兴—人民网全媒体四川10城行”系列报道
牵住城乡建设现代化的“牛鼻子” 四川推动住房城乡建设事业“质”“量”齐升
人民网记者 郭莹
四川省委十二届二次全会提出，要以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，统揽全省现代化建设全局。三者紧密关联、互为支撑，为推进住房城乡建设高质量发展指明了方向。
近年来，针对区域发展不平衡，城镇化进程相对滞后、城乡二元结构突出等问题，四川省住房和城乡建设厅统筹部署，推动基础设施、公共服务、人居环境建设，以实际行动服务“省之大计”。如今，城市居住功能品质得到显著提升，城乡融合取得良好进展，一批生态、宜居、充满活力的区域中心城市正加速涌现。
“城中村”焕新 新业态激活区域发展一池春水
夜幕降临，位于绵阳园艺山的上马故事商业街步入喧嚣，街头人流如织，商铺云集，灯彩绚丽。
在绵阳科技城新区居民眼中，“上马商圈”是繁华与活力的代表。你很难想象，这样一个火热的商业地标项目，竟然能够在这样一个“城中村”里发展壮大。
“最初，这里聚集多所高校，依托这一优势，附近居民搞起了餐饮业，打造了‘小龙虾一条街’。之后，政府又引入商业业态，对原来的底商升级，打造了区域餐饮消费聚集区——上马·望蜀苑。”绵阳市住建委相关负责人透露，上马商圈几经变革，商业业态持续升级，“2021年3月，绵阳科技城新区挂牌成立，为了服务新区居住人群，上马商圈再次进行升级打造。”
如今，上马商圈涵盖商品房小区、邻里中心、商业综合体等项目于一体，实现“吃、住、游、购、娱”完美融合。“新区常住人口已达到18万人，随着涌入的年轻人越来越多，上马商圈也越来越热闹，顺势带动附近居就业创业。”该负责人说。
如今，上马商圈已成为科技城新区的热门打卡地。绵阳市住建委供图
李占文是上马故事商业街街口一家火锅店的店主，他也是最早入驻商业街的商家之一。“上马商圈人气旺，生意也好。政府服务贴心到位，从门面选址到办证装修，我们享受到了‘保姆式’的服务，整个过程通畅无阻。”李占文说，因为商圈业态规划合理，他们不惧同质竞争，“商家之间能够互相引流，形成健康的生态圈。”
上马商圈的大热，只是绵阳城市提升的一个缩影。数据显示，近年来，绵阳大力推进城市更新，以“城中村”改造为例，当地10个城中村改造征收拆迁项目顺利启动，共签订征收补偿协议2543户，开工建设安置住房3364套。城市面貌大幅提升，市民居住环境更趋便利。
老城区转身 城市蝶变旧貌换新颜
“家门口起了大变化，没事我就要出去溜一溜。”说这话的，是家住南充市顺庆区三公街68号院的李大爷。
草木掩映成趣，道路整齐划一，街区简约大气，如今的三公街，已经完成风貌整体提升，既保留过往回忆，又兼具地方特色。
改造后的三公街片区，旧貌新颜。南充市住建局供图
作为南充市“老城区”代表，三公街距今有近三百年历史。上世纪五六十年代，这里曾经是当地最繁华的商业中心。此后，随着时代变迁、时间推移，城市拓展，逐步走向没落。
“三公街聚集了大量始建于上世纪80年代、90年代的单位房和宿舍院，因为年久失修，管理混乱，这些单位房、宿舍院逐渐变为‘三无小区’。屋顶漏水、污水横流、围墙裂纹等问题层出不穷。以往热闹的商业街也因硬件设施老化，业态落后日益衰败。”
一场风貌整治的“手术”迫在眉睫。“要实施更新改造，从哪里改起？钱从哪儿来？我们选择从群众反映最强烈、最迫切的问题改起。”顺义区体育场社区书记阳宁胜说。
针对三线城市老城区存量老旧小区改造楼栋规模小、资金缺口大的通病，当地打破单项资金有限难于实现改造成效的困局，政府部门通过开辟“向上争引、本级补贴、群众自筹、发动企业”4大路径，集中小钱办大事，确保改一片成一片。在此基础上，将三公街纳入老旧小区改造计划时，鼓励群众连片申请，引导居民自筹出资，科学改造。对争取到位的各类资金，由区级行业主管部门整体统筹和谋划，确保有限的资金得到最大化的利用。
改造后的43号附8号院，保留建筑原貌，保留红砖，修旧如旧，留住历史文化。南充市住建局供图
改造过程中，住建部门牵头，所属社区积极推行群众“点菜”公众参与的模式，邀请建筑师、城市规划师等专业技术人员制定一份《老旧小区分类改造指导清单》，按照改造老旧小区改造基础、提升、完善3个类别对改造内容进行梳理，并以院落会、调查问卷和网络问卷等线上线下结合的方式收集意见，实现了“我的家园我做主”；在监督管理方面，社区选取居民代表、商户代表参与工程监督管理，实现对工程进度、质量的有序把控，组织专人处理改造中的矛盾争端，让群众改得舒心、改得放心。
经过改造，三公街下属老旧小区、基础设施、公共服务设施建设焕然一新，城市建设治理“最后一公里”被打通，居民幸福感“就地升级”。
“2023年，我市累计争取城镇老旧小区各类专项资金26.25亿元。当年，全市超过624个老旧小区全面开工。”南充市住建局相关负责人介绍，通过深入推进改造提升工程，当地的城市品位、城市形象不断提升，群众获得感、幸福感不断增强。
打造“零碳村庄” 农村开启绿色发展篇章
攀枝花，四季阳光明媚，被誉为四川的“太阳城”，当地年平均日照时间达2700小时左右。2022年，当地在全省率先启动3个“零碳村庄”试点项目建设，有效利用丰富的光照资源和农村产业发展的良好基础，让当地农民吃上“阳光饭”。
走进四川“芒果第一村”攀枝花市仁和区混撒拉村，零碳餐吧、低碳民宿、光伏活力广场令人目不暇接。借用对农房多维度绿色新建和改造，当地积极实施4大板块13个“零碳村庄”建设项目，构建起“零碳村庄”示范体系。
混撒拉村正在勾勒一幅绿色低碳的美丽画卷。四川省住房和城乡建设厅供图
“这是全省第一次以村庄整体作为对象，实现了从‘零碳农房’到‘零碳村庄’的升级。”攀枝花市仁和区住建局相关负责人介绍，混撒拉村将分布式光伏和农房风貌提升结合，借用本地乡土材料打造宜居型新农房，实现了“功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保”这一目的。另外，除了农房“零碳”改造，该村还建设了3个光伏微动力污水处理系统，这套系统既可以处理村民的生活污水，又能有效利用绿化景观用水，还能借助光伏发电，将河道用水从下游抽到上游，实现自然径流，年处理用水达6万吨。
“依托丰富的光照资源和农村产业发展的良好基础，我们在多地开展试点探索。”该负责人表示，除混撒拉村外，该市在米易县龙华村、盐边县昔格达村也先行试点建设“零碳村庄”，并将“零碳村庄”的建设与乡村人居环境提升、农村产业发展、村庄风貌整治美化和农民增收相结合，推动乡村地区绿色发展。
“经初步测算，3个试点村每年光伏发电848万度，折合成2780吨标准煤，每年减排二氧化碳约8450吨，光伏设施收益约340万元/年，基本实现公共用能的绿色电力全替代。”该负责人表示，在夯实农村发展绿色基底同时，当地还实现了资源整合，提振产业功能布局，增添乡村旅游产业开发价值和亮点，产业发展形成优势互补的良好局面。