推进西部地区高水平开放，是实现区域经济协调发展重要一环，也是形成大保护、大开放、高质量发展新格局的必然要求。
习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，“要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平”。推进西部地区高水平开放，是实现区域经济协调发展重要一环，也是形成大保护、大开放、高质量发展新格局的必然要求。只有不断夯实基础设施建设，优化国际营商环境，深化改革创新，积极融入全国统一大市场，才能实现西部地区的高水平开放，推动我国经济的高质量发展。
夯实基础设施建设，为实现西部地区高水平开放构筑“硬支撑”。基础设施是实现高水平开放的基石。近年来，西部地区在基础设施建设方面取得了显著成效，但与东部沿海地区相比，仍存在一定差距。为此，首先，应加大交通基础设施投入，优先建设一批对西部地区经济具有牵引作用的交通项目，打通西部地区与东部沿海以及中亚、南亚、东南亚等地的连接通道，形成覆盖广泛、便捷高效的交通网络。其次，应加强信息基础设施建设。以“东数西算”工程为依托，加快大数据中心、云计算平台等新型基础设施建设，提高西部地区的信息化水平，推动数字经济发展，为企业提供高效便捷的信息服务，为提升西部地区的开放发展注入“数智动能”。
优化国际营商环境，为实现西部地区高水平开放拓展“软实力”。市场化、法治化、国际化营商环境是打造开放型经济、促进高水平开放的重要因素。为进一步优化西部地区的国际营商环境，应稳步扩大制度型开放。首先，通过构建与国际规则相衔接的制度体系，提升国际贸易和国际投资的便利化。积极对接和参与制定高标准的国际经贸规则，提升西部地区在国际贸易和国际投资中的主动权和话语权，进一步推进贸易的自由顺畅以及投资的高效便捷。其次，逐项优化涉外政务服务。建立高效的海关监管机制，推广无纸化通关，推进“一站式”服务，实现货物快速通关，提升贸易便利化水平；优化外汇管理政策，简化外汇收支手续，方便企业开展跨境贸易和投资；简化行政审批流程，推行“一网通办”等便民措施，降低企业的行政成本和制度性交易成本，提高政府服务效率。
深化改革创新，为实现西部地区高水平开放提供“新动能”。改革创新是推动西部地区高水平开放的内生动力。首先，要推进产业结构优化升级。引导传统产业转型升级，加大对战略性新兴产业的支持力度，如绿色能源产业、旅游产业等，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成新的经济增长点，促进西部地区“引进来”“走出去”。其次，要实施人才引进和培养战略。西部地区的开放离不开具备国际视野和专业知识的人才，一方面，应加大高层次人才的引进力度，完善人才激励机制，包括制定“一人一策”引才方案、实施“东部博士西部行”活动等，打造人才高地；另一方面，加强本地人才的培养和培训，提高劳动者素质，满足产业发展的需求。
积极融入全国统一大市场建设，为实现西部地区高水平开放“聚能量”。构建全国统一大市场、实现区域协同发展是提升西部地区开放水平的重要途径。首先，加强东西部协作，推动各类要素资源的优化配置。西部地区拥有丰富的自然资源和广阔的发展潜力，应积极推进东部地区与西部地区的产业合作，形成产业互补和协同发展的格局。可鼓励东部企业在西部设立分支机构和合作项目，利用东部地区的技术和管理经验，带动西部地区的产业升级和技术进步；同时，支持西部地区完善承接产业转移的体制机制，建立高效的服务和管理体系，吸引更多的投资和技术流入，形成优势互补、资源共享的发展模式，从而提升西部地区对内对外开放水平。其次，推动西部地区省际协同合作，形成联动发展、共同提升的良好局面。应建立跨省域的合作机制，推动重大项目共建共享，实现区域资源的最优配置。第三，促进城市群一体化发展。加快建设成渝、关中平原、滇中等城市群，提升城市群的整体竞争力和辐射带动能力，形成带动西部地区开放发展的重要增长极。
△本文作者：全国政协委员，民革云南省委会主委、云南开放大学校长于干千
作者：于干千
文字编辑：王慧峰
新媒体编辑：孙柏月（实习）
审核：周佳佳