今年三月,尼泊尔政府成功“换血”,亲印派势力尼泊尔大会党倒台,总理普拉昌达和更加寻求独立自主的尼共党联手,组成了新内阁,并在前不久通过了信任投票,自此标志着新政府获得了立法机构的认可和支持。

在完成内部的过渡工作后不久,尼泊尔新政府就开始着手处理外部事务,推动国家经济的发展,而主要合作伙伴,尼泊尔方面就选了中国。

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(尼泊尔总理普拉昌达)

日前,尼泊尔方面就表示,中尼副外长级外交磋商机制第十六次会议,将在尼泊尔首都加德满都召开,此次会议由尼泊尔外交秘书拉姆萨尔,以及中国外交部副部长孙伟共同主持召开。

从尼方报道来看,此次磋商将主要围绕以下四个议题展开。

首先在经贸领域。此前中尼两国共有21个传统边贸点,但因疫情原因在2020年时被全部关闭了,一个月之前两国通过谈判,开放了其中的14个,预计在此次会议上,将对剩余7个贸易点开放进行讨论;此外,尼方还将同中方,就进口尼泊尔商品,如鹿肉和干草的可能性展开讨论。

其次在边境问题上,中尼边境联合检查在20多年前就暂停了,但是去年9月总理普拉昌达访问时,双方再次就边境联合检查达成一致,预计在此次磋商中,双方将落实联合检查的具体日期;

第三则是基础设施建设问题,当下中尼已经就跨越边境建设输电线路达成了协议,预计在此次会议上,双方将共同推进这一进程;此外,尼方还称想要建设一条中尼跨境铁路,并且已经获得中方领导人的认可,当下中方小组正在就此编写详细的项目报告;

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(尼泊尔油气勘探现场)

最后是能源合作。1985年,尼泊尔曾在南部展开天然气和石油的勘探活动,但是最终一无所获,当下中方已经派出20名工程师,将为尼方尤其的勘探钻探工作提供技术支持。所以在此次磋商中,如何在能源领域展开合作,也将成为讨论的主要议题。

总之,此次磋商涵盖了经济、贸易、能源、基础设施多方面内容,尼泊尔方面也算是在全方位、各领域都加强了同中方的合作,甚至可以说是把国家的重要命脉,都交到了中方手上。

事实上,对于尼泊尔来说,这一选择,不仅有利于其经济和基础设施建设的发展,最关键的是还能帮助其摆脱对印度的依赖,往后不再“寄人篱下”过活。

作为一个内陆国家,尼泊尔的东西南都被印度环抱,只有北部紧挨中国。这种地理位置,加上国内亲印派势力的操纵,就使得尼泊尔过去在各个领域,都不得不依赖于印度。

首先是军事和外交政策上,英国殖民时代,尼泊尔虽作为缓冲国享有一定自主权,但与英国签订的条约已经限制了其外交自主能力。1947年印度独立后,此种局面并未得到根本改善。尼泊尔与新独立的印度签署了《尼泊尔-印度和平与友好条约》,表面看是友好合作,实则条约内容涵盖军事援助和经济合作等,进一步束缚了尼泊尔在重要政策上的自决权。

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(尼泊尔可利用水力进行发电)

而在经济上,由于地理位置的限制,尼泊尔需依赖印度进口多项生活必需品,并通过印度港口进行国际贸易。这种依赖,不但减少了尼泊尔的经济自主性,还给印度提供了操纵尼泊尔政策的手段,如通过经济封锁来迫使尼泊尔就范等,此类行为就对尼泊尔的主权及其发展构成了严重挑战。

所以在这种背景下,寻求与中国的紧密合作,就成为了尼泊尔的战略需要。

通过和中国建立更紧密的经济联系,就有助于尼泊尔多元化其经济伙伴,减少对单一邻国的依赖;铁路项目等基础设施的建设,则有助于其开辟新的贸易路线,连通中国这个巨大的市场和资源,促进贸易的多元化。

在能源合作方面,通过与中国在能源勘探和电力供应方面的合作,尼泊尔有望提升能源自足率,尤其是减少对印度电力的依赖,这对保障国家能源安全,提升国家运行的独立性意义重大。

更重要的是,中国在尼泊尔的经济参与,为尼泊尔提供了外交上的新选项。在与印度的谈判桌上,尼泊尔借此就能获得更大的筹码和战略空间,为其争取到更有利的条件和更大的尊重。

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(中尼两国签署合作协议)

总之,尼泊尔与中国的合作,不仅是经济层面的互惠,更是在国际战略格局中,为尼泊尔争取更大自主空间的一种尝试。这种战略性的调整,是尼泊尔迈向更加独立自主发展道路的关键一步。