韩国全称大韩民国，位于朝鲜半岛南部，面积约10.32万平方公里，人口约5143万。在行政区划方面，韩国分为一个特别市，四个特别自治市（道），六个道和六个广域市。
韩国首都为首尔特别市，除此之外，韩国还有一个行政首都，名叫世宗特别自治市。现在韩国的主要行政机构，包括韩国总统府，仍然位于首尔市。韩国计划将85个国家机关搬迁到世宗市，包括74个行政机关和11个司法机关。韩国计划这一搬迁工作到2030年为止。那么这是怎么回事，韩国定都首尔，为什么还要设立行政首都呢？
第一，首尔的地位太重要。首尔位于韩国西北部，汉江穿城市而过。汉江是朝鲜半岛主要河流，有两个源头，分别是起源于太白山的南汉江，以及起源于金刚山的北汉江。
南汉江和北汉江汇流后，被称为汉江，流经首尔等城市，注入黄海江华湾。朝鲜半岛地形以山地丘陵为主，平原面积狭小，汉江流域地形平坦，水源充足，自古是朝鲜半岛的人口聚居区。
首尔最早被称为汉阳，这是因为首尔的城区原本位于汉江北岸，按照水北为阳的命名方式，这座城市被命名为汉阳。
高丽王朝时代，首都位于开京，不过汉阳地理位置优越，适合城市建设的发展，当时已经成为高丽主要城市。到了11世纪，高丽王朝把汉阳定为了“小三京”之一。高丽王朝的多位国王一度迁都汉阳，比如高丽禑王八年（1382年）八月迁都汉阳，九年二月还都开京。恭让王二年（1390年）迁都汉阳，后仍还都开京。
可以说早在高丽王朝时期，汉阳的地位已经非常重要。到了李朝时期，太祖李成桂最终于1394年迁都汉阳，将其改为了汉城。从此之后，汉城一直是李朝的首都。1945年韩国建立后，宣布定都汉城，2005年韩国宣布将汉城的汉字名改为首尔。
作为李氏朝鲜王朝500多年的都城，首尔拥有很多历史文化遗迹，比如景福宫、昌德宫、昌庆宫、汉城城墙等等。因此对于韩国来说，首尔拥有重要的历史地位，不能轻易迁都。
第二，首尔距离三八线太近。明清时期，朝鲜半岛是中国的藩属，1894年甲午战争结束后，清朝战败，朝鲜半岛沦为日本殖民地。1897年，在日本的扶植下，李氏朝鲜第26代国王李熙（朝鲜高宗）自称皇帝，改国号为“大韩帝国”。
不过李熙只是日本的傀儡，到了1910年，日本迫使大韩帝国签订《日韩合并条约》，朝鲜半岛完全被日本吞并。1945年日本战败后，朝鲜半岛实行南北分治，北部为朝鲜，南部为韩国。
1950年朝鲜战争爆发后，汉城在朝鲜军队，中国人民志愿军和“联合国军”之间四次易手，饱经战火。朝鲜战争结束后，南北以三八线为界，首尔距离三八线非常近。考虑到首尔的重要地位，不能轻易迁都，韩国计划建设行政首都。
第三，首尔太拥挤。从上个世纪60年代开始，韩国经济开始快速发展。首尔汉江北部的高楼拔地而起，城市规模不断扩大。到了70年代，首尔城市开始向汉江南部扩张。
首尔以及周边的京畿道，仁川广域市，是韩国重点建设地区。包括造船、电子、机械、钢铁、汽车、石化等产业健全。
据统计1973至1979年，韩国制造业年均增长了16.6%。西方发达国家用几十年甚至一百年才完成的产业结构改造，韩国在很短的时间就完成了。韩国将这一工业奇迹，称为汉江奇迹。
现在首尔的人口已经达到了一千万，京畿道人口约1355万。整个首尔都市圈，包括首尔，京畿道，仁川，总人口达到了2600万，人口规模，经济规模约占韩国的一半左右，可谓非常拥挤。相比京畿地区的繁华，韩国中南部发展比较缓慢。因此缓解首尔的拥堵，带动中南部的发展，也是韩国建设行政首都的一个原因。
2007年韩国的行政首都正式开工建设。这座行政首都选址在忠清南道的燕歧郡与公州市交界处，位于整个韩国的中心位置。为了纪念创制朝鲜文字的世宗大王，韩国将这座行政首都命名为世宗市。