本期看点
政策动态
● 国务院办公厅关于印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》的通知
● 广东省自然资源厅关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）
● 关于《东莞市东坑镇全域土地综合整治实施方案》的公示
● 关于印发《石龙镇农村集体资产管理实施细则（试行）》的通知
项目动态
●本期，东莞市共发布7个项目动态： 规划公示3项，用地面积823.8公顷；“1+N”总体实施方案公告3项，用地面积29.3公顷；国有土地使用权划拨公告1项，用地面积2公顷。
市场动态● 凤岗镇领导督导调研城中村改造推进工作● 凤岗镇首个城中村改造项目拆除工作启动● 南城彭眼、鸭仔塘启动拆迁！东莞市首批城中村改造项目再提速
市场资讯：
●本周无土地出让
●本周有2宗土地供应
01
政策动态
1.国务院办公厅关于印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》的通知
发布机构：国务院办公厅
发布日期：2024年6月15日
主要内容：近日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》明确5方面重点举措，一是培育多元化创业投资主体；二是多渠道拓宽创业投资资金来源；三是加强创业投资政府引导和差异化监管；四是健全创业投资退出机制；五是优化创业投资市场环境。
2.广东省自然资源厅关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）
发布机构：广东省自然资源厅
发布日期：2024年6月18日
主要内容：
日前，《广东省自然资源厅关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（下称《通知》）印发，要求坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性，切实加强和规范广东省城镇开发边界管理。
城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、镇和各类开发区等。“三区三线”，是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。
《通知》强化规划刚性约束，要求做好城镇建设用地总量管控和时序安排。各地在国土空间规划实施管理中，不得擅自突破划定成果确定的规划新增城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数。
市县国土空间总体规划实施中，在城镇开发边界内的增量用地使用上，为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量用地。在年度增量用地使用规模上，至少为每年保留5年平均规模的80%。各地级以上市可以根据经济社会发展等需要，在市域范围内对所辖县（市、区）的规模使用时序进行统筹平衡。
《通知》突出规范有序，强调在严格落实耕地保护优先序，确保规划新增城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，可对城镇开发边界进行局部优化。在落实自然资源部明确允许开展城镇开发边界局部优化的六类情形基础上，进一步深化细化组织流程、审查机制、成果要求等，为各地规范有序开展城镇开发边界局部优化工作提供具体操作路径。
省自然资源厅将审查认定后的局部优化相关数据向自然资源部汇交，经自然资源部检验合格，并纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的，方可作为规划管理、用地用海审批的依据。
《通知》注重规划弹性实施，明确城镇开发边界内原则上按城镇建设用地管理，城镇开发边界外实施“总量管控+类型准入”。各地要充分引导城镇建设用地向城镇开发边界内集中，促进城镇集约集聚发展，提高土地节约集约利用水平。城镇开发边界外布局新增城镇建设用地，原则上不得超过当地城镇开发边界内规划新增城镇建设用地规模的20%。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地，具体建设项目应符合《城镇开发边界外布局建设项目准入目录（试行）》。
《通知》要求加强全生命周期管理，建立新增城镇建设用地规模台账管理机制，确保规划新增城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。城镇开发边界外用地项目涉及新增城镇建设用地的，须纳入本地区城镇开发边界扩展倍数统筹核算，每年定期开展一次城镇开发边界内新增城镇建设用地规模等量缩减工作。
详情：https://www.gov.cn/zhengce/content/202406/content_6958230.htm
3．关于《东莞市东坑镇全域土地综合整治实施方案》的公示
发布机构：东莞市自然资源局东坑分局
发布日期：2024年6月18日
主要内容：
在实施期限结束后，全域土地综合整治项目稳定推进并展现明显成效。农用地整理40.9749公顷，耕地实现耕地布局更集中，质量有提升；建设用地整理174.7630公顷，实现建设用地利用效率提升；生态保护修复面积3.8678公顷，生态环境更加优美。开展农用地整理项目4个，展建设用地整理项目1个，开展生态保护修复项目1个，开展乡村风貌提升和历史文化保护项目1个，实施产业导入项目1个，开展基础设施建设项目4个。
方案编制实施与东坑镇国土空间总体规划紧密衔接，深入贯彻东坑镇“百千万工程”典型镇建设规划管控要求，划定生态片区、魅力中心示范区、产城融合片区三大整治分区。
详情：https://www.dg.gov.cn/dgdkz/gkmlpt/content/4/4221/post_4221850.html#3037
4．关于印发《石龙镇农村集体资产管理实施细则（试行）》的通知
发布机构：东莞市石龙镇人民政府
发布日期：2024年6月18日
主要内容：
镇新细则在市新办法的基础上，对其中需要由镇街确定的标准进行细化和明确，对农村集体资产的组织机构、管理机构、财会人员、农村集体经济组织的预决算和收益分配、开支审批和重大事项审查、合同管理、资产和负债管理、土地款管理、财务公开和民主监督、会计核算和财会档案管理、财务检查和审计监督、责任追究作出了具体规定。对照市新办法和镇旧细则，镇新细则有变化之处主要有：
（一）明确股东代表会议权限
镇新细则对市新办法第十一条规定第（三）（四）项涉及的较小面积土地所有权变更、较大面积农用地使用权的出租出让、小额借入款项、大额借出款项、大额坏账核销、大额资产发包、出租等交易项目等进行明确。其中，新增或调整之处包括：
1、较小面积土地所有权变更——面积为5亩以下的土地所有权变更；
2、小额借入款项——金额2000万元以下且占上年末净资产10%以下的借入款项;
3、大额坏账核销——金额10万元以上的坏账核销。
（二）调整理事会权限
根据市新办法第十一条，股东代表会议有权表决通过超出理事会决策权限的项目投资、工程招投标、长期及固定资产报废、日常开支等事项，但市新办法没有明确上述事项的具体标准。镇实施细则对有关标准进行了明确。对照镇旧细则，新细则变化之处为：
1、镇旧细则的项目投资区分生产性和非生产性，生产性为50万元，非生产性为10万元，新细则不再区分生产性或非生产性，统一为50万元；
2、镇旧细则非经营性开支的理事会决策权限为10万元，新细则上调到20万元。
（三）明确重大事项审查标准
市新办法第三十六条关于需要报镇审查的重大事项中，第（五）（六）项的额度标准由镇（街道）根据实际确定。包括：重大的集体资产产权变更、大额资产的发包或出租等交易事项；较大面积农用地使用权的出租出让、大额坏账核销、大额应收款减免、大额项目投资、大额日常开支、大额长期及固定资产报废、大额借出款项等。
镇新细则结合我镇实际明确了上述标准。其中：
沿用旧细则标准的有：较大面积农用地使用权的出租出让、大额应收款减免、大额项目投资、大额日常开支、大额长期及固定资产报废、大额借出款项等；
新设置的标准有1个——大额坏账核销（对应新细则股东代表会议权限的“大额坏账核销”标准）。
（四）调整“特别重大的事项”范围
根据我镇实施细则，“特别重大的事项”是指符合一定条件的，需要由镇政府审批同意后方可实施的重大事项。镇旧细则“特别重大的事项”包括建设用地的出租出让、资金投入200万元以上（含200万元）的项目投资、原值200万元以上（含200万元）的固定资产置换、报废或处置。
新细则“特别重大的事项”具体包括：土地所有权变更、预算200万元以上的项目投资（不包括集体经济组织购买保本类银行理财产品）。其中，投资预算200万元以上、400万元以下的项目投资（不包括集体经济组织购买保本类银行理财产品），须提交镇政府工作会议审议通过后方可实施；土地所有权变更、投资预算400万元以上的项目投资（不包括集体经济组织购买保本类银行理财产品），经镇政府工作会议审议通过后，再报镇党委会议审议通过后方可实施。
（五）其他
镇新细则沿用旧细则的规定，对镇级管理机构、公章使用、“一支笔”审批权限及大额资产评估的金额标准等内容进行了细化规定。
详情：https://www.dg.gov.cn/dgslz/gkmlpt/content/4/4222/post_4222407.html#1669
02
项目动态
01
规划公示
中堂镇北海现代化产业园区和城中村片区
项目位置：位于莞穗交界，紧邻东江；规划范围东至广园快速路，南至北王路、南潢大道，西至袁鹤路，北至东江北干流
规划范围面积：4130000㎡
现状类型：旧厂房、旧村庄
更新方向：工业用地
改造方式：政府主导、土地权利人自改、市场化改造
石碣镇中部现代化产业园区和城中村片区
项目位置：位于石碣镇中部，莞深高速从中部穿过。园区范围北至庆丰路，西至自然边界，南至科技东路，东至石单路
项目范围面积：2158000㎡
现状类型：旧厂房、旧村庄
更新方向：一类工业用地
改造方式：政府主导、集体自改、权利人自改、市场化改造
高埗镇高龙路现代化产业园“三旧”改造片区
项目位置：位于高埗镇中部，紧邻高埗镇政府。园区范围北临中心涌、高龙路，南至颐龙路，东临莞潢路，西至绿化路、高埗纵五路
项目范围面积：1949600㎡
现状类型：旧厂房
更新方向：一类工业用地、二类居住用地
改造方式：政府收储、政府主导、公开招引、集体自改
02
“1+N”总体实施方案公告
清溪镇青湖工业园一期“工改工”项目
项目位置：清溪镇三星村青湖工业园
标图建库号：44190021597
总用地面积：66414㎡
规划容积率：≤3.5
规划计容建筑面积：≤197756.5㎡
现状类型：旧厂房
更新方向：工业用地、道路用地
改造方式：自行改造
改造主体：东莞市青湖物业投资有限公司
凤岗镇金凤凰工业区联泰厂“工改工”项目
项目位置：凤岗镇金凤凰工业区
标图建库号：44190021793、44190021794
总用地面积：147602㎡
规划计容建筑面积：≤492291㎡
规划容积率：≤3.5
现状类型：旧厂房
更新方向：一类工业用地、道路用地
改造方式：自主改造
改造主体：东莞联泰制衣有限公司
寮步镇中心区鸿图广场商住更新单元
项目位置：位于寮步镇良边村石大路与莞樟路交汇处
标图建库号：44190011133
总用地面积：103846㎡
改造范围面积：79192㎡
现状建筑面积：54208.7㎡
现状容积率：0.741
现状类型：旧厂房
更新方向：二类居住用地+商业金融业用地、文化娱乐用地+体育用地、道路用地、街头绿地
规划计容建筑面积：二类居住用地+商业金融业用地202872㎡、文化娱乐用地+体育用地28500㎡、道路用地8187㎡
规划容积率：二类居住用地+商业金融业用地≤4.09、文化娱乐用地+体育用地≤1.4
改造方式：单一主体挂牌招商
改造主体：东莞市景湖城投资有限公司
总投资额：54.72亿元
03
国有土地使用权划拨公告
寮步镇中心区鸿图广场商住更新单元
项目位置：寮步镇良边村
用地面积：20460㎡
使用条件：容积率≤1.4、绿地率≥35%、建筑密度≤30%、建筑高度≤80米
土地用途：文化设施用地、体育用地（文化娱乐用地+体育用地）
使用单位：东莞市景湖城投资有限公司
03
市场动态
1.凤岗镇领导督导调研城中村改造推进工作
6月19日，凤岗镇黄洞—塘沥片区城中村改造项目首期物业拆除工作启动仪式后，凤岗镇党委书记张耀洪马不停蹄深入城中村改造片区企业，以及凤德岭村“三旧”改造项目所在地督导调研，破解城中村改造难题，推动城中村改造一体推进、一体发力，形成叠加效应，尽早出实绩、结实果。
联泰“工改工”项目，是凤岗镇黄洞—塘沥片区城中村改造重点项目之一，由企业投资自改，总投资约30亿元，将打造以国际著名运动科技品牌斯凯奇为核心的鞋服智能制造业和现代电子信息产业为核心产业，以高端运动科技和现代供应链两大重点产业为主体的标杆项目。张耀洪深入联泰产业园区，实地察看园区整体环境，了解项目进度，询问当前存在的问题和困难。他表示，推进城中村改造，离不开企业的支持，希望企业制定时间表，明确路线图，加快节奏推进项目建设，要求各相关部门和金凤凰工业区，要增强大局意识，压实责任，灵活变通，从企业角度出发多想办法、多出实招，全力助企纾困解难，壮大发展。
随后，张耀洪来到城中村改造片区凤德岭村属地“三旧”改造项目所在地开展调研并现场办公，与城市更新、村、工业园区负责人共同探讨推进村“三旧”改造项目，以及城中村改造向深向实推进等。张耀洪强调，城中村改造是实施“百千万工程”、推进乡村全面振兴的重点工作，时不我待，必须紧抓快干，各相关部门、村、工业区要坚持以人为本，做到规划先行、有序推进，确保村“三旧”改造、片区城中村改造依法依规同向发力、同频推进。
在中国证券期货业南方信息技术中心二期项目现场，张耀洪详细了解项目推进、经营管理、人才招引等情况，希望企业千方百计推进项目进度，尽快实现项目投产达效，助力凤岗经济高质量发展。要求各相关部门要发挥好职能作用，促进利企服务再提质、再升级，让企业安心经营，放心发展。
http://www.dg.gov.cn/dgfgz/gkmlpt/content/4/4223/post_4223249.html#2682
2. 凤岗镇首个城中村改造项目拆除工作启动
6月19日，凤岗镇举行黄洞—塘沥片区城中村改造项目首期物业拆除工作启动仪式，标志着凤岗镇城中村改造步入新阶段，迈向新发展，开启新局面。凤岗镇党委书记张耀洪等党政人大领导班子成员参加启动仪式，凤岗镇党委副书记、镇长候选人韩俊峰主持仪式。
据了解，黄洞—塘沥片区城中村改造项目是全市“10+5”重点城中村、现代化产业园区项目开发建设工作的硬任务之一，也是凤岗镇第一个城中村改造项目，项目总占地面积约2700亩，片区内基本是20多年前建设的厂房，目前厂房总面积约201万平方米，改造后将达451万平方米，将建设成为凤岗首个高品质现代化产业社区，打造成为全市现代化产业园的典范项目，对助推凤岗产业高质量发展具有重要意义。
接下来，凤岗镇将严格按照全市重点城中村、现代化产业园项目开发建设任务书的要求，依法依规推进各项工作，确保年内拆除495亩、动工建设9宗重点项目。
http://www.dg.gov.cn/dgfgz/gkmlpt/content/4/4203/post_4203144.html#2682
3. 南城彭眼、鸭仔塘启动拆迁 东莞市首批城中村改造项目再提速
大城大势，万象更新！在当下国家鼓励超大特大城市积极稳步推进城中村改造的东风下，东莞正全面掀起新一轮城市更新的“空间革命”。
南城地处东莞城市中心，肩负打造东莞“首善之区”的使命。全街道上下抢抓“百千万工程”发展机遇，大力推进“2+11”城中村改造项目实施改造，在助推东莞高质量发展中承担更大责任、彰显首善之为。
5月29日，南城街道的彭眼、鸭仔塘2个市重点推动的首批城中村改造项目迎来新进展——正式启动项目拆迁。此举标志着南城街道城中村改造工作进入全新阶段，正以破竹之势加快推动城中村改造干出实效，进一步展开城市面貌“焕新”、群众幸福感升级的美好蓝图。
当前，南城正大干快干苦干实干，全力跑出城中村改造攻坚“加速度”，以点带面力促城中村改造全面开花，一幅宜居宜业宜游的高品质城市生活画卷正徐徐展开！
http://www.dg.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/ncjd/qt/gzdt/content/post_4221412.html
04
市场资讯
1、本周无土地出让。
2、本周有2宗土地供应。
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