美国国会监督机构（美国政府问责局）警告美国空军不要开始退役F-22战斗机—即退役32架早期生产的Block 20版本，理由是这项退役计划可能会导致大量额外的作战、训练和测试问题。美国政府问责局的报道称：“空军没有详细说明在退役Block 20版本后如何进行F-22战斗机训练或测试，这些是目前Block 20版本的主要功能”。
美国政府问责局在另一份报告中补充道：“空军也没有详细说明如果使用Blcok 30/35版本进行训练或测试，作战部队可能会面临的一些挑战，虽然退役Block 20版本可以节约成本，但这些节约并没有考虑到其他成本，例如为了弥补战斗机数量而增加的作战行动维护成本，增加Blcok 30/35版本的任务量也可能会导致机体加速老化，无法正常执行作战任务”。
美国政府问责局提出批评的一个依据是，大约有90%以上的F-22初始飞行员训练使用的是Blcok 20版本的战斗机，虽然此前人们普遍认为日益先进的飞行模拟器将在训练中发挥更大的作用，就像F-35项目一样。然而，如果美国空军被迫依靠较新的F-22战机在很大程度上接手这项训练，这将对其在其他行动中的可用性产生重大影响。
美国政府问责局的报告指出：“空中作战司令部官员表示，由于维修等可用性问题，作战部队通常拥有24架Block 30/35版本的战斗机，以确保在特定时间内有12架能够执行任务的战斗机。如果美国空军将Block 30/35版本的战斗机重新分配给训练部队，弥补退役Blcok 20后的损失，根据空军文件指出，这可能会导致作战部队仅剩下18架战斗机可用”。
美国空军官员此前曾明确表示，他们可以减少F-22的训练时间，空战司令部司令迈克·霍姆斯空军上将在2020年6月提议，通过“重铸计划”彻底改变空军战斗机飞行员的训练时间，将原本的40个月缩短至22个月。这种时间上的缩减可能是推动美国空军削减机队计划的关键点，在此过程中可以节省大量资金，同时又不需要前线F-22完全取代退役战斗机的角色。预计所有F-22战斗机都将在2030年代中期退役，而目前现役的F-22战斗机中只有一小部分会进行现代化升级，这些事实都是支持尽快退役的进一步因素。这样做可以节省大量运营成本，这进一步加强了退役的理由。
自2021年以来，美国空军一直在寻求国会批准F-22 Block 20战斗机的退役计划，其原因是多方面的，包括过时的航空电子设备、现代化升级所需的巨额费用、极高的维护需求和运营成本、备件供应不足以及极低的可用率。退役后，F-22机队将缩减17%。在退役F-22的同时，美国空军支持恢复对F-15战斗机的采购，即改进型F-15EX，该机虽然没有F-22的隐身能力，但其他性能指标上更胜一筹，例如维护需求和运营成本低得多，航程更远，并且拥有尖端的航空电子设备和网络中心作战能力。
美国重新开始投资购买F-15战斗机，每架F-15EX战斗机的价格接近1亿美元，而相对交心的F-22战斗机在服役期刚过十几年就要退役了，这可以清楚地表明F-22项目未能按照最初的设想成为F-15的后机型。虽然F-15于1972年首飞，但它仍是西方世界航程最远的战斗机，也是最擅长执行空中优势任务的战斗机，其最重要的优势之一是现代网络中心战能力，这对21世纪的空中来说非常重要，而F-22却不具备这种能力。