6月21日上午，枣庄市政府新闻办举行“解读《枣庄市支持二手车行业发展的若干措施》”新闻发布会，枣庄市商务局党组书记、局长，市投资促进局局长秦魁作新闻发布。
秦魁介绍说，2024年6月15日，市政府办公室印发了《枣庄市支持二手车行业发展的若干措施》（枣政办字〔2024〕22号，以下简称《若干措施》）。
二手车是枣庄的特色优势产业之一，经过30年的滚动发展，形成了坚实产业基础、鲜明市场特色，枣庄被评为全国二手车交易示范基地，入选全国二手车出口业务试点地区，成为国内重要的二手车集聚区。2023年，枣庄市二手车出口1872辆、出口额3.7亿元，分别增长435%、1638%；二手车交易量30.8万辆、居全省首位，增长35.2%。今年1-5月份，枣庄市二手车出口1109辆、出口额1.95亿元，分别增长180%、178%；新增二手车出口资质企业6家，总数达到9家；二手车交易量11.67万辆，同比增长7.29%；备案各类二手车经营主体525家，增长51.3%。枣庄二手车工作成效，接连受到省委、省政府主要领导的表扬肯定，经验做法被省“两办”专报等刊发，更加坚定了枣庄做大做强二手车行业的信心和决心。
二手车行业是服务融入新发展格局、扩大高水平对外开放的重要载体，市委、市政府主要领导对此高度重视，要求研究出台支持措施，有效应对自今年3月1日起国家全面放开二手车出口资质等带来的新形势、新挑战。为推动二手车行业高质量发展，优化二手车市场消费环境，扩大二手车出口规模，全面构建“买全国、卖全球”发展格局，按照市委、市政府工作安排，市商务局牵头起草了《若干措施》，通过多种形式全面征求了市领导、区（市）、市直部门单位、银行机构及498家二手车企业、行业商协会等各方面的意见建议，并充分研究吸纳，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后印发。
《若干措施》主要包括三部分内容，共11条措施。
第一部分是壮大二手车经营主体。发挥枣庄二手车区域化、差异化、品牌化等优势，优化升级二手车交易市场，打造区域性市场品牌。推动二手车企业集聚发展，对经营场地面积、吸纳就业人数等达到一定条件的有关企业，给予资金奖励。扩大二手车企业销售规模，对年销售额首次达到一定标准的有关企业，给予资金奖励。
第二部分是强化二手车出口保障。依托枣庄作为全国二手车出口业务试点地区所积累的宝贵经验，引育壮大二手车出口主体，形成二手车出口集群。推动二手车企业“出海”，稳住俄罗斯、中亚等主要市场，拓展东盟、非洲等新兴市场，对企业参加有关境外展会展位费、建设国际营销网络、投保出口信保保费等给予资金支持。提升二手车出口退税便利度，压缩业务办理时间，设立出口退税服务专员。完善二手车出口金融服务，解决出口企业多元化金融需求。
第三部分是促进二手车高效流通。全面取消符合规定条件的二手车迁入枣庄的限制，允许场外企业开展二手车销售业务，以双向自由流通，激发二手车市场活力。推进二手车交易信息共享，建立信息联网核查机制，完善二手车市场主体信用体系建设。提升二手车交易服务水平，规范开展二手车交易代办，建立交易档案管理制度。健全二手车交易协同机制，构建部门联动、全流程的交易服务体系；各区（市）、枣庄高新区结合实际研究制定具体实施方案。
枣庄市商务局党组成员、副局长，新闻发言人郭立波，枣庄市商务局对外贸易科科长孙春生，枣庄市商务局市场流通科负责人张力出席并回答记者提问。
附：记者问答实录
记者：二手车企业是市场集聚发展的基本细胞，对整个行业发展至关重要。请问在壮大二手车经营主体方面，枣庄将采取哪些支持措施？
郭立波：枣庄二手车行业发展底蕴深厚，逐步形成了以中安旧机动车交易市场为龙头的二手车产业体系。为进一步壮大二手车经营主体，我们重点从以下三个方面，给予“真金白银”的大力支持。
一是优化升级二手车交易市场。鼓励二手车交易市场整合本地资源，完善车辆检测和整备设施，优化服务流程，打造区域性市场品牌。支持二手车交易市场经营主体探索统一结算模式，对于采用统一结算的，优先推荐为省级商品市场转型升级示范基地。对评为省级商品市场转型升级示范基地的二手车交易市场给予一次性20万元奖励。
二是推动二手车企业集聚发展。对在枣庄市内从事二手车经销业务的企业，经营场地面积不少于5000平方米、吸纳就业人员10人（含）以上且为就业人员连续缴纳社保六个月以上的，给予一次性5万元奖励。
三是扩大二手车企业销售规模。对从事二手车经销业务企业，年销售额首次达到500万元以上，给予一次性5万元奖励。鼓励开展二手车网络销售，对二手车企业网络零售额占比超过30%的限额以上企业，优先推荐为省级电子商务示范企业、基地。
记者：今年3月1日，全国二手车出口资质全面放开，为二手车出口带来了新挑战、新机遇。请问枣庄将在哪些方面，做好二手车出口的保障工作？
孙春生：二手车出口是促进外贸稳增长、推动开放型经济高质量发展的重要举措。为推动枣庄二手车持续跑出“买全国、卖全球”的加速度，我们夯实要素支撑，主要从以下四个方面来强化二手车出口保障。
一是引育壮大二手车出口主体。推动信用记录良好且具备二手车车源整合、海外市场拓展、售后服务保障等能力的二手车出口企业、汽车经销商、供应链企业、国有贸易企业加强合作，形成二手车出口集群。鼓励企业建立二手车出口整备基地，优先保障二手新能源车整备项目合理用地需求。支持开展国三、国四等二手燃油车整备出口业务。
二是推动二手车企业“出海”。积极借助优质展会平台，帮助企业开拓海外市场。支持企业参加市级及以上商务部门组织的境外展会，对展位费给予70%的支持。鼓励企业加快国际营销网络、售后服务体系建设，对2024年建设国际营销网络或售后服务体系的企业给予不超过实际支出70%的支持。鼓励企业创新营销模式，对2024年上线跨境电商平台基础费用给予不超过实际支出50%的支持。对2024年二手车出口检验检测费给予每辆车最高150元的资金支持，对2024年二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高50%的支持。
三是提升二手车出口退税便利度。将符合条件的出口退税业务平均办理时间压缩到5个工作日内，出口退税管理类别为一类、二类的出口企业出口退税平均办理时间压缩到3个工作日内。开展面向二手车出口企业的出口退税业务辅导，各区（市）、枣庄高新区设立出口退税服务专员，针对不同类型二手车出口企业需求，探索提供个性化出口退税服务。
四是完善二手车出口金融服务。鼓励金融机构提供“购、销、贷、担”全产业链金融产品，解决二手车出口企业多元化金融需求。开展二手车出口企业融资增信服务，建立“政府+银行+担保”的运作模式，首批设立200万元融资担保增信资金，用于补偿融资担保机构为二手车出口企业担保发生的风险损失，承办银行按照1:10以上比例放大贷款，提高二手车出口业务的资金流动性。
记者：随着国内二手车保有量的不断扩大，汽车市场正逐步由增量竞争向存量竞争转变，为二手车产业发展提供了广阔空间。请问枣庄将采取哪些服务措施，促进二手车高效流通？
张力：加快二手车流通，对激发消费活力、挖掘内需潜力、推动以旧换新等意义重大。下步，我们重点从以下四个方面，促进二手车高效流通，不断提升交易量。
一是全面扩大二手车交易范围。全面取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，允许符合国家在用机动车排放和安全标准、在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车迁入我市。允许登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业开展二手车销售业务，进一步激发二手车市场活力。鼓励开展二手车销售“反向开票”，对已备案二手车经销企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。
二是推进二手车交易信息共享。鼓励二手车经营主体使用商务部“全国汽车流通信息管理系统”，全面准确采集二手车生产、销售、检验、维修、报废等信息。建立二手车信息联网核查机制，加强二手车交易和登记信息实时比对、核查，促进二手车来源可追溯、去向可查询、服务可监管。完善二手车市场主体信用体系建设，依法采集二手车市场主体信用信息，纳入全国信用信息共享平台。实施市场监管、人民银行、海关、税务等部门单位对二手车经营企业分级分类管理信息共享，客观反映企业信用状况。
三是提升二手车交易服务水平。积极推广二手车交易合同范本和电子合同，约定买方、卖方和委托方的责任义务，如实提供车辆真实情况和信息。规范开展二手车交易代办服务，切实维护消费者合法权益。建立健全交易档案管理制度，支持二手车交易档案电子化。鼓励具备条件的二手车经销企业、交易市场设立机动车登记服务站，提供交易、开票、登记等“一站式”服务。
四是健全二手车交易协同机制。商务、公安、海关、人民银行等部门单位加强协同配合，着力构建包括集车、整备、检测、报关、注销、融资信贷、法律咨询等在内的二手车全流程交易服务体系。各区（市）、枣庄高新区要根据本措施要求，结合实际，研究制定具体实施方案，切实促进二手车行业高质量发展。
（大众日报·大众新闻客户端记者 李子锐 报道）