由于俄乌战争，以及担心特朗普在11月的美国大选中当选总统，正在经历选举换届的欧盟迫切需要稳定和领导人的延续性，四大关键关键性领导职务已经落定了二个，但由于冯德莱恩一方过于强势，朔尔茨一方比较弱势，俗称欧盟总统的欧洲理事会主席的人选还没有谈拢！
《欧洲真相报》6月19日报道，赢得欧洲议会选举的中右翼欧洲人民党（EPP）对欧洲理事会主席的候选人资格提出了更多问题，这是欧洲理事会在6月17日晚宴上举行的欧盟领导人候选人的谈判没有达成一致的主要原因。
为了让你更好地理解欧盟的运行机制，简单地介绍一下欧盟的相关情况。欧盟有三大机构、四大领导人、七大党团。
欧盟的三大机构分别是欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会；四大领导人分别是欧洲理事会主席、欧盟委员会主席、欧洲议会议长、欧盟外交与安全政策高级代表。
在欧洲，欧洲理事会主席通常被称为欧盟总统，欧盟委员会主席通常被称为欧盟总理，欧盟外交与安全政策高级代表通常被称为欧盟外交部长。
由于欧盟的体制相当于议会制，欧盟的主要权力掌握在欧盟委员会主席手里，而不是掌握在欧洲理事会主席手里，尽管欧洲理事会主席的政治地位高于欧盟委员会主席。
通常而言，欧洲议会第一大党团的候选人竞选欧盟委员会主席，第二大党团的候选人竞选欧洲理事会主席，2019年和2024年的欧盟换届都是如此。
当然，也有例外，比如2009年的欧盟换届，欧洲理事会主席和欧盟委员会主席的候选人都来自于欧洲议会第一大党团，并竞选成功：2009年至2014年，欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐都是欧洲人民党的。
欧盟三大机构的四大关键领导职务通常是由欧洲议会前三大党团的候选人担任的。根据这个原则，欧盟成员国商议了下一届欧盟四大关键领导人的候选人，具体如下：
欧盟委员会主席候选人冯德莱恩、欧洲议会议长候选人欧洲议会议长梅索拉，这两人都属于欧洲议会第一大党团欧洲人民党，都是竞选连任。
欧洲理事会主席候选人是葡萄牙前总理科斯塔，他属于德国总理朔尔茨领导的欧洲议会第二大党团社会党和民主党进步联盟。
欧盟外交与安全政策高级代表的候选人是爱沙尼亚女总理卡拉斯，她属于法国总统马克龙领导的欧洲议会并列第三大党团复兴欧洲党。
6月17日晚间举行的欧洲理事会非正式会议对上述欧盟四大关键领导人的候选人进行了谈判，但谈判失败了，美国媒体Politico报道称：“当国家元首和政府首脑就人事任命发生争执时，就高级职位达成协议的巨大希望破灭了。”
欧洲理事会主席米歇尔在会议结束后表示：“这是一次很好的对话。今天没有达成协议……已经提出了建议。”
法国总统马克龙告诉媒体，他和他的同事“离达成协议不远了”。而荷兰首相吕特表示，目前，选举欧盟高级官员的过程与以往不同，“不像抽奖，而是更加明显”。
为什么谈判失败，没有达成协议？主要是对欧洲理事会主席候选人、葡萄牙前总理科斯塔产生了分歧，欧盟外交与安全政策高级代表的候选人是爱沙尼亚女总理卡拉斯也有反对意见。
至于欧盟委员会主席候选人冯德莱恩、欧洲议会议长候选人欧洲议会议长梅索拉，欧盟各个成员国的领导人都没有意见，这两个来自欧洲议会第一大党团欧洲人民党的候选人的连任几乎没有悬念。
反对爱沙尼亚女总理卡拉斯出任欧盟外交与安全政策高级代表的领导人是意大利总理梅洛尼，她认为卡拉斯对俄罗斯过于强硬，如果出任欧洲外长会过度关注俄罗斯。
不过，东欧、北欧国家对俄罗斯的态度都非常强硬，都支持卡拉斯出任欧盟外交与安全政策高级代表，而法国总统马克龙也会使出全力让卡拉斯获得15个欧盟成员国的支持，从而竞选成功。
而具有巨大分歧的实际上是欧洲理事会主席候选人、葡萄牙前总理科斯塔，而这个分歧是冯德莱恩领导的欧洲人民党挑起的，认为科斯塔存在一些问题：
第一、欧洲人民党认为科斯塔在移民问题上太软弱了。欧洲人民党怀疑他是否会支持欧盟对非法移民的流动采取更强硬的立场。
欧盟委员会主席冯德莱恩、意大利总理梅洛尼、波兰总理图斯克、匈牙利总理欧尔班等领导人都对欧盟的非法移民采取强硬的立场。
第二、欧洲人民党对科斯塔政府的官员的腐败调查表示担忧，科斯塔本人因为受到腐败指控辞去葡萄牙总理职务的。
因此，欧洲人民党在6月17日晚间举行的欧洲理事会非正式会议上提出，科斯塔只担任一届欧洲理事会主席，即任期2.5年，接下来的另一个2.5年的任期由欧洲人民党的候选人担任。这是属于欧洲人民党的克罗地亚总理安德烈·普连科维奇率先发起的。
欧盟委员会主席的任期是5年，可以连选连任两届10年，比如巴罗佐2004年担任欧盟委员会主席，2009年成功竞选连任，2014年10月1日才卸任欧盟委员会主席。
而欧洲理事会主席的任期只有2.5年，但通常会在没有太多争论的情况下延长2.5年的任期，也就是完成5年的任期，欧洲理事会历任主席都是如此：
来自欧洲人民党的范龙佩2009年12月1日—2014年11月30日担任欧洲理事会主席，欧洲人民党的图斯克2014年12月1日—2019年11月30日担任欧洲理事会主席，来自复兴欧洲党的米歇尔2019年12月1日至今担任欧洲理事会主席。
因此，以德国总理朔尔茨、西班牙首相为首的欧洲议会第二大党团社会党和民主党进步联盟坚决反对欧洲人民党关于葡萄牙前总理科斯塔只担任一届2.5年的欧洲理事会主席的提议，他们认为应该保留这一传统，让科什塔完成两个2.5年的任期！
产生这个分歧的根本原因就是冯德莱恩领导的欧洲议会第一大党团欧洲人民党过于强势，甚至有点谈判，四大关键领导职务想要得到三个，同时，德国总理朔尔茨领导的欧洲议会第二大党团社会党和民主党进步联盟比较弱势，欧洲人民党才敢于提出这个比较过分的要求。
这一次谈判因为欧洲理事会主席候选人科斯塔的任期的分歧而失败，但是，按照欧盟的议程，在6月27日至28日举行的欧盟正式峰会要敲定欧盟上述四大关键领导人的候选人名单。届时，冯德莱恩与朔尔茨这两个德国人谁会作出让步呢？