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近日，日本众议院通过了《出入境管理和难民法》修订案，这意味着长期以来饱受诟病的技能实习制度彻底结束，取而代之的是新设立的“育成就劳制度”，新制度计划于2027年开始实施。
新制度的出台实施，在解决日本劳动力短缺问题的同时，也为希望到日本发展事业的外国人才提供了机会。
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育成就劳 制度
育成就劳制度是日本于2024年3月在内阁会议上刚刚通过的有关外国人才的制度，作为替代技能实习制度的新制度，其主要目的是培养人才和确保人才。
育成就劳制度原则上居留期限定为3年，以培养达到特定技能1号水平的人才为目标。之后通过更高级的特定技能2号考试，可以实现家庭随行和就业条件的放宽，将来还可以申请永久居住权。
技能实习制度原则上不允许本人主动换工作，但“育成就劳”新制度则将允许工作1～2年后换工作。
技能实习制度的目的是为援助其他国家培养人才，前提是实习5年后必须回国。“育成就劳”制度将直接发放为期三年的居留许可，为外国劳动者提供足够的时间熟练技术，在三年工期满后有机会通过考试获得“特定技能”1号和2号签证，最终拿到永住。
另外，为了让更多人通过特定技能1号考试，日本政府计划给考试不合格者延长一年签证用来准备考试。
与特定技能一样，育成就劳制度面对的是人手严重短缺的12个领域，包括“介护”“建筑清洁”“材料·工业机械制造·电气电子信息相关行业”“建设”“造船、舶用工业”“汽车维修”“航空”“住宿”“农业”“渔业”“食品和饮料制造”“餐饮业”等12个领域。
另外，“汽车运输”、“铁路”、“林业”和“木材业”已被新纳入特定技能制度的领域，预计也将被纳入育成就劳制度的领域内，因此覆盖的行业领域将达到16个。
育成就劳制度正式实施后，企业可以一边培养人才一边长期雇佣，有望获得长期稳定的外国人才，解决企业劳动力不足的问题。
对于外国人才来说，则可以在一个更安全、更公正的环境中工作，灵活构建职业生涯，获得长期留在日本工作和生活的可能，自由度、劳动环境以及薪资水平将会得到改善。
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育成就劳 制度 & 特定技能 制度
育成就劳制度是以培养具有特定技能(1号水准)的人才和确保特定产业领域的人才为目的的制度。特定技能制度是日本接收拥有一定专业性和日语能力的外国人才的制度，始于2019年。
育成就劳制度和特定技能制度的最终目标都是为了确保日本的劳动力资源，解决日本人手不足的问题，其中日本餐饮业人才确保尤为困难。
在令和5年4月统计的有效求人倍率统计数据中，饮食烹饪职业的求人倍率约为2.92倍，接待客人、服务员的求人倍率为3.29倍。与所有产业的平均有效求人倍率1.22倍相比，这是一个很高的数字，可以说通过以往的人才招募很难招到人。
至今为止，餐饮业雇佣的外国人大多是留学生，但由于留学生有“每周28小时”的就业限制，因此无法作为“人手不足时确保人才”的有效手段。
而特定技能(餐饮业)，可以从日本全国和海外招聘“可全职就业的人才”。那么，哪些外国人可以通过特定技能签证在日本从事餐饮业呢？
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从事外食特定技能 工作条件
特定技能“外食”的目标行业基于日本标准产业分类，包括餐饮店和配送餐饮服务等，具体工作主要有烹饪和接待顾客，以及店铺管理、原材料采购、配送等工作。
目标行业包括：①食堂、餐馆、快餐店（如麦当劳、肯德基等）；②提供外食的餐厅、咖啡馆和茶室；③专门提供外带或外卖的餐饮店；④提供宅配或专门配送的餐饮；⑤提供仕出弁当的餐厅等。
外国人要在日本从事“特定技能（外食）”类工作，必须具备一定的知识水平和日语能力，并满足以下要求：
✅通过特定技能测试：通过“外食業技能测定考试”和“日语能力测试”。
✅在“医疗福祉设施给食制造业”中顺利完成3年以上技能实习的人，无需考试可直接从事餐饮行业。
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特定技能考试合格
1、外食特定技能1号技能测定考试合格
一般社团法人外国人食品产业技能评价机构(OTAFF)主办的“外食業技能测定考试”的学科考试和实际技能考试都必须合格。
学科考试内容分为卫生管理、饮食烹饪和接待方面的全部知识，30题共100分。实际技能考试的项目和内容与“学科考试”相同，通过看图来测量，是否能采取正确行动的“判断考试”、使用计算式来测量能否制作成为作业计划的技能水平的“计划立案”两种构成，15题共100分。
目前，日本国内外都在进行试验，海外实施国有尼泊尔、缅甸、印度尼西亚、菲律宾、斯里兰卡、泰国、柬埔寨7个，中国尚未设外食特定技能考试场所，因此需办理短期签证去日本考试。
2、日本语能力考试
语言方面，必须通过国际交流基金日语基础测试或日本语能力考试N4以上。
通过技能测定考试和日语能力考试，可在餐饮行业从事 “特定技能”工作。留学生如果通过上述考试，也可以在餐饮行业从事“特定技能”工作。
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顺利完成三年以上的技能实习
完成三年“医疗和福利设施餐饮制作”技能实习的人员，无需通过“外食業技能测定考试”和“日语能力考试”，即可从事“特定技能（外食）”工作。
其他行业的技能实习生，如果通过了“外食業技能测定考试”，也可以转为“特定技能”餐饮业，不用通过日语能力测试。
对于从没去过日本或在日本技能实习期间中途回国的人，可在国内考出日语N4，之后去日本参加外食業技能测定考试，两者都通过后就可以以“特定技能”的身份赴日工作了。
附：2024年日本外食业特定技能考试日程
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