网事悉心办·小江观察员今年第26期来了，本期关注话题：
预付式消费，该怎么管？
培训机构注销，有人“一键退费”，有人分流至其他校区，有人等待分批退费。从江南公证处了解到，惠山区一家校外培训机构注销后，有消费者通过预付费资金监管服务平台成功退还剩余费用，这在无锡尚属首次。
报个培训班，去健身房办了卡……
最怕的肯定是机构突然关门跑路了
这些情况真就没办法吗？
培训机构没了
有人退费有人分流
今年5月中旬，惠山区有一家校外培训机构注销，涉及140名学生的课程费用问题。据介绍，学生没上完的课程要么选择去其他校区继续上，要么退还剩余学费，但是所购课程必须按照原价重新计算。“分校区距离家里远，退费不计算报名时的优惠，按照原价退，两种方案我都不能接受。”一名消费者表示，不过好在，她当初报名时是通过无锡市惠山区艺体类校外培训资金监管平台进行交费的，因此她选择在平台上发起退款申请，大约一周时间后，剩余没上完的学费便退回到了她的账户上。
据悉，共有4名学生8个订单通过监管平台进行缴费，受监管资金为23560元，剩余费用目前已退回。其他学生在当地职能部门介入协调后，有的选择去其他校区继续上课，有的选择等待分批退费。
释疑：
这个平台是啥？
“简单来说，家长付费时，费用不再直接进入培训机构的账户，而是先存入公证处的提存账户。在确认培训机构履行合同义务后，这笔资金才会转入培训机构的账户。”江南公证处主任吴志波介绍，家长可以在平台上选课、交费、一课一销，监管部门专户核算、分期拨付等，公证处对资金进行提存监管。
在这种模式下，会将电子合同、培训过程中的有关视频在区块链上存证，家长中途不想上课了、或是培训机构“跑路”了，都能一键退费，如果最终发生纠纷，存在区块链上的资料可以作为证据，由仲裁委介入快速解决争议。据统计，目前全市共有650余家校外培训机构接入了预付费资金监管服务平台。
难点：
机构绕过平台现象多见
采访中，小江注意到其中一个数据，惠山区这家培训机构注销后，涉及的140名学生费用问题，共计35万元，但是仅有4名学生家长是通过平台完成缴费的，金额为2.3万多元，其余136名学生依然采用线下付款的方式，最终这些学生中有65人选择分流到其他校区继续上课，另外71人等待分批退费。这是为何？平台负责人表示，在平台运营过程中，他们也发现了这个问题，“比如有的培训机构给予家长更多优惠，要求不在平台付款，很多家长图便宜便同意了。”
吴志波也提到了这一问题，虽然按照要求，校外培训机构必须要接入平台，接受监管，但在实际操作中，依然缺乏强而有力的制度和措施，因此绕过监管平台的现象依然多见。
探索：
惠山区推出“白灰黑”名单
惠山区专门出台《艺体类校外培训机构“白灰黑”名单动态调整制度》，“白灰黑”名单根据日常监管情况动态更新，并及时向社会公布。对基本符合和不符合要求的名单，区文体旅游局会及时联系培训机构负责人，了解机构经营现状，并督促其及时处理反馈意见建议。
目前惠山区艺体类校外培训机构纳入平台的“白名单”为103家，即将升级为“白名单”的有55家。
新闻延伸
6月6日，最高法就《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。在这份征求意见稿中，还明确了名义经营者、商业特许经营体系内企业、商场场地出租者、清算义务人和帮助逃债人等都可能对消费者的损失承担民事责任。即商家跑路，消费者也可以请求房东、“职业闭店人”等主体赔偿损失，这就要求商场等场地出租者在选择商家时必须谨慎对待，否则就有可能对消费者未消费部分款项承担连带支付责任。征求意见截止日期为2024年6月20日。
此外，今年7月1日即将实施的《消费者权益保护法实施条例》里重点强化了预付费消费活动中的经营者义务，如经营者以预付费的方式来提供商品和服务的，必须和消费者签订书面的合同，如果地址发生变更，须提前告知消费者。同时还为预付式消费设立了专门的罚则，明确相关的违法行为由各有关行政部门进行处罚。
小江说两句
虽然目前无锡纳入监管平台的机构有650多家，不过吴志波也坦言，这个覆盖面并不广，他认为，以公证提存的方式对预付费进行监管的方式其实大有可为：“不只是校外培训机构，健身房、美容美发等预付费纠纷重灾区都可以纳入到这个模式中来。”对于预付费的监管，不仅是无锡，全国多地都在积极探索解决方式，如北京将预付式消费频繁的教育、餐饮、美容美发等行业纳入重点监管，对开展预付式消费的经营企业全部采取专用存款账户管理。上海则将健身房也纳入到了监管中来。
法律法规的制定是第一步，更重要的是法律的执行与落实。同时，广大消费者也应当提高警惕，增强自我保护意识，在享受预付式消费带来的便利时，不忘维护自己的合法权益。
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来源：江南晚报
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