随着俄乌冲突陷入僵持，西方国家面临战争疲劳，开始探讨使用冻结的俄罗斯外汇储备来援助乌克兰的可能性。虽然这一提议在政治上初步达成了共识，但乌克兰未必会因此迎来转机，而且实际操作中也存在巨大风险。
在刚刚结束的意大利G7峰会声明中，七国集团领导人认为俄罗斯应对乌克兰蒙受的4860亿美元损失进行赔偿。他们讨论了如何动用被冻结的2850亿美元俄罗斯外汇储备，并强调七国集团国家正在考虑一切可能的法律手段，“迫使”俄罗斯履行这些义务。
为什么西方要用俄罗斯的钱来帮助乌克兰？
首先，乌克兰冲突已经演变成了一场消耗战，西方盟友也开始产生战争疲劳，继续支持基辅的意愿在某些方面正在减弱。消耗战也削弱了乌克兰人自己的意志和决心。
其次，西方国家自身的经济状况并不乐观，无限制的援助变得越来越困难。然而，乌军在战场上的需求却没有减少。
因此，西方国家开始寻求创造性的方式来资助乌克兰的战争。
既然俄罗斯有大量资金冻结在西方国家，西方为何不利用这些资产来支持乌克兰？如果将这些俄罗斯资产用于乌克兰的战争开支，那局面也就变成了俄罗斯自己出资打自己！
这简直就一个“完美”解决的方案。
不仅让西方国家摆脱了财政上援助乌克兰的负担，也用最大限制度地消耗俄罗斯。
因此，从去年开始，七国集团就进行了激烈的讨论。
最大的问题是如何做到这一点
官员们表示，讨论的重点不是是否扣押俄罗斯资产，而是如何扣押，包括建立正确的法律机制，以避免法律风险，和声誉损失。截止到目前，以G7为主的西方国家基本上就此达成了共识。
具体计划是，不直接没收2850亿美元，而是收取这些资金投资所得的利息。预计这些投资每年收益可达数十亿美元，到2027年将达到160亿美元左右。
但是，这些利息收入并不足以弥补乌克兰的损失和现有的军事需求。因此，美国提出另一种方案：向乌克兰提供500亿美元的贷款，并用上述俄罗斯资产的利息作为担保。
不过至于如何支付这500亿美元，以及支付期限仍未确定。因为至今没有国家真正没收过被冻结的俄罗斯主权资产。
美国国会通过了一项法案，赋予总统相关的权力，这使美国成为了最有可能采取此类行动的国家。
但美国冻结的俄罗斯资金只占2850亿美元的大约三分之一，其余资产大多在欧盟的托管机构，尤其是比利时的欧洲清算银行。
这里不得不多说一句。与世界上许多其他大国不同，俄罗斯的美元储备比欧元储备少得多。其中原因可能是俄罗斯认为，一旦发生危机，欧元储备对莫斯科来说比美元储备更安全、更不可侵犯，因为欧洲领导人对俄罗斯的态度不会像美国人那样咄咄逼人。另外，也可能觉得欧洲与俄罗斯的经济联系更为紧密。欧洲历来是俄罗斯能源的主要客户，大部分也是用欧元支付账单的。
但是从结果来看，俄罗斯显然是失算了。因为他忘了，西方国家本来就是穿一条裤子的。
因此，美国要将冻结的俄罗斯外汇储备用来援助乌克兰，就必须要与欧盟进行合作。
但是一直以来，欧盟对此都持谨慎态度。欧洲央行警告称，扣押俄罗斯资产只能与其他 G7 大国联手进行。因为他们担心，这样的做法会影响欧元的信誉，如果中国等其他国家开始将储备汇回国内，那么西方的金融体系将受到严重的冲击。
扣押俄罗斯资产的风险
首先，存在合法性问题。如果西方国家直接参与对俄全面战争，纯粹的资产没收是合法的。然而，西方并没有与俄罗斯交战，而是力求避免战争。在这种情况下，没收财产成了法律问题，即使俄罗斯不遵守法治，西方仍受法治管辖。
另外，从全球外汇储备来看，西方货币（美元、欧元、加元、澳元、英镑和日元）长期占据主导地位。这些国家的人口不到世界八分之一，但其货币占全球外汇储备的90%以上。其他国家对于这些货币的信心是建立在法治基础上的，随意扣押别国资产将破坏这一基本原则，也将动摇对这些货币的信心。
因此，G7国家明确表示，他们不会没收俄罗斯的全部资产，只会收取资产产生的利息。这些资金将不会直接流向乌克兰，而是用于偿还其债务。而且是没收决定后的利息，而不是从俄乌冲突爆发后就已积累的全部收入。
这个折中的方案显然是寻求某种平衡，以最大限度地减少法律、经济和政治风险，但这也暴露了西方国家的虚伪和矛盾。
一些律师指出，从法律上讲，挪用到期收益和攫取全部2850亿美元没有区别。
这个支持乌克兰的所谓的“完美方案”虽然能在短期内可以帮助西方摆脱援乌困境，但从长远来看，实际是在拿自己的信誉做赌注。