内容提要：
1、2月份俄罗斯油气收入下降46.4%，非油气收入下降30.6%；
2、从4月开始，俄罗斯将限制乌拉尔原油对布伦特原油的折扣；
3、从4月1日起，减少对石油企业的燃油内销补贴；
4、从3月份开始，减少外汇换汇额度三分之一以上。
俄乌战争持续一周年前后，随着西方制裁措施陆续生效，对俄罗斯财政收入的打击严重程度也陆续表现了出来。2023年1月份俄罗斯的预算收入同比减少了35%。但预算支出却增加了71.6%，预算从去年同期盈余1250亿卢布转为赤字至少20131亿卢布。
2月份，俄罗斯的财政收入在继续1月份的跌势。3月3日，俄罗斯国际文传电讯社(Interfax)报道称，俄罗斯财政部的数据显示，2023 年 2 月俄罗斯联邦预算收入同比下降了34.4%。其中来自石油和天然气的收入为 5212 亿卢布，与2022年同期的9717亿卢布相比，下降了 46.4%。非石油天然气收入6436 亿卢布，同比下降了 30.6%。
分项目看，对石油和天然气征收的矿产开采税 (MET)分别为1266 亿卢布、762 亿卢布。同比下降接近一半；出口关税收入为558 亿卢布，同比下降 79.5% 。
在2023 年预算中，俄罗斯财政部将石油和天然气收入的目标确定为8.94 万亿卢布，比2022年减少 23%。但1-2月份平均的石油天然气收入比预算的月均水平减少了30%。
油价大幅下降是油气收入下降的主要原因。乌拉尔石油 2 月份的平均价格为每桶 49.56 美元，接近 1 月份的平均价格，但比一年前的平均价格低了一半以上。
2023年的联邦预算是根据乌拉尔原油的成本制定的，每桶 70.1 美元，而现在俄罗斯主要的石油混合物现在的报价接近每桶 58 美元（原油和成品油平均）。实际售价比预算价也低了17.3%。
俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫 (Anton Siluanov) 披露说，1 月份，由于乌拉尔成本暴跌，俄罗斯预算赤字达到全年预算赤字的三分之二，2月份从预算收入看，还会产生新的预算赤字。这迫使当局需要紧急对石油行业的税收制度进行改革。
一是从4月开始，俄罗斯将限制乌拉尔原油对布伦特原油的折扣。同时减少对石油生产商向国内市场供应燃料的补贴。 据推测，这些措施将增加6000亿卢布预算收入。
二是减少对石油企业的燃油内销补贴。
自 2019 年以来，石油产品的价差平衡机制（内销补贴）就一直在俄罗斯运行。 它是根据燃料的出口价格与法律规定的国内价格之间的差额计算得出的。 如果这种差异是正的，并且出口变得比向国内市场交付更有利可图，那么国家就会向石油公司支付内销补贴。如果这种差异是负的，石油公司就要向预算支付费用。
俄罗斯财政部在1-2 月向燃油企业支付的燃油内销补贴约1566 亿卢布，其中2月份为 1087 亿卢布，比同期减少4.5%。1月-2月此类支出为1566亿卢布，同比减少了21.2%。
因为从燃料获得的税收减少幅度超过了燃料内销补贴的下降幅度，俄罗斯财政部计划从4月1日起，调整汽柴油内销补贴规则。汽油内销补贴计算价差从每桶20美元提高到25美元，柴油内销补贴计算差价每桶限价10美元。
据报道，2022 年俄罗斯财政向石油公司支付的燃油内销补贴费用达到2.16万亿卢布，比2021年增加了2.2倍。
三是决定减少外汇换汇额度三分之一以上。
由于俄罗斯的外汇收入主要来源于石油和天然气出口。1-2月份油气收入大跌，不仅严重影响了俄罗斯的财政收入，还影响了俄罗斯的外汇收入。因此，俄罗斯联邦财政部决定从3月份开始，根据预算规则将每日外汇销售额度减少三分之一以上。
俄罗斯财政部已经发布公告称，3月份的对企业和个人的外汇换汇额度压缩到1198 亿卢布（按当前汇率计算为 16 亿美元）出售外汇，这相当于3月7日至4月6日的每日售汇量只有54亿卢布（约7200 万美元）。
而此前俄央行预计在3月份可以从财政部分到相当于1800亿卢布（按当前汇率计算为24亿美元）的外汇资金，用于在国内市场出售，相当于每日82亿卢布，即1.09亿美元。
俄罗斯财政部和中央银行在俄乌战争开始后暂停了几个月的对外售汇业务，以稳定卢布汇率。直到去年2-3季度因能源价格大幅上涨有了足够的外汇收入后，四季度才开始有额度控制地向居民售汇。首先是出售的是人民币。
1 月，俄中央银行代表财政部从国家财富基金 (NWF) 中出售人民币 545 亿卢布，即每天 32 亿卢布。 2 月份，在财政部石油和天然气收入暴跌的背景下，该部的销售额增加了两倍，达到 1602 亿卢布，即每天89亿卢布。
在莫斯科入侵乌克兰导致西方对俄罗斯实施大规模制裁，包括冻结了约3000亿美元的黄金和外汇储备后，俄财政部无法用美元和欧元进行操作，称人民币是唯一的选择。
【作者：徐三郎】