多名家住西城区未来家园小区的居民向本端及12345热线反映,小区地下车库工程因开发商擅自改建,于2017年被相关部门认定为违法建设,随后被叫停并责令整改。7年过去了,该违建既未拆除也未能依规整改,工程陷入停滞。如今小区内绝大多数公共空间仍被施工区域占据,居民面临停车难、活动场地少等诸多不便。

更让居民担心的是,工程在建基坑距离居民楼不足10米,一下雨,水就会积在坑里,住宅安全是否受影响,居民希望相关部门尽快介入调查并解决问题。

探访

小区像工地居民多不便

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未来家园共有两栋居民楼,均位于小区南侧,在居民楼东西两侧各有一条通道供小区车辆及居民进出。6月10日记者在现场看到,小区车辆为单向通行,由东侧通道驶入小区,再由西侧通道驶离。两条通道边停放着大量机动车,剩下的空间仅能容纳一辆机动车通行。当行人、非机动车与进出小区的机动车交会时,拥堵便不可避免。

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居民包先生说,其实这两条通道并不是小区正式的出入口,规划的出入口应位于小区西侧和北侧。不过由于地库迟迟未能完工,出入口也未能完成建设。

包先生指着横跨通道上方的一个铁架子说,铁架子往南已经出了小区的建筑红线,现在车辆在此停放和通行都是与周边单位协商后的无奈之举。要不然,居民根本无处停车。

进入小区后记者看到,1号楼北侧有一片围挡,里面就是已经停工的地下车库工程。通向工地的道路上有不少裂痕,一些路面被钢板覆盖。1号楼东侧还有一处空地被钢管圈起,地面上覆盖着苫布。

据居民回忆,早些年地库施工时往来的重型车都是由此进出工地,铺设钢板是为了减少对路面的损坏,而圈起的空地则用于冲洗大货车的轮胎。“工程都停工这么多年了,这些东西还都留在这儿,我们小区看起来仍像个工地。”有居民说。

下午时分,1号楼南侧的一条狭长空地上,一位家长正带着孩子玩游戏。在她们身旁分别是小区的充电车棚、充电柜以及一个小桌和四个座椅。这么一小块地方,就是小区470余户居民唯一的公共活动区域。说起这个,一些居民摇头叹气,感叹住得很“憋屈”。

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记者目测,这片围挡所圈占的区域占到了小区面积的近三成。多位居民表示,他们在生活上面临的诸多不便以及可能存在的消防安全隐患,都是由地下车库未按规划实施引起的。“围挡里的这片区域地下就是车库,如果车库能够按规划完成,小区的停车、绿化以及活动空间都不再是问题。”

担忧

8米深坑一到下雨就积水

比起生活上的不便,一些居民更担心停工已久的地下车库工程可能带来的安全隐患。

通过2号楼居民家的窗户,记者得以看到围挡内施工区域的全貌。在工地东侧是一个长方形的基坑,深度约有8米,底部被苫布遮盖。西侧是一块平地,有不少钢筋被扎在一起竖在地面上,旁边还堆放着大量建筑材料。

2023年7月,北京市规划和自然资源委员会西城分局曾对该小区地下车库工程未按照《建设工程规划许可证》许可内容建设,擅自改建一事开具了行政处罚决定书。在对违法事实的认定中提到,该工程已建成地下车库规模5878.80平方米,在建基坑占地面积1978.55平方米。

让居民最担心的便是这个巨大的基坑。居民曹女士说,这个基坑离2号楼直线距离不足10米,已有至少7年了。基坑底部都是土,只要有降雨,水就会积在坑里。“这些年我没见过下雨后有人来坑里抽水。就算基坑的质量再好,也有人排积水,但每年都得泡几次,长此以往安全还能有保障吗?”

记者注意到,2018年住房和城乡建设部曾发布《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》。其中明确规定,开挖深度超过5米(含5米)的基坑(槽)的土方开挖工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”)。对危大工程的前期安全保障、专项施工方案、现场安全管理及监督管理等,都有详细安排。

曹女士说,这个基坑深度超过了5米,但这个工地就这么搁在这里7年无人问津,仅有少数几个安保人员值守,安全情况实在令人担忧。

追问

违建整改为何仍无定期

在居民提供的2018年信访事项答复意见书中记者看到,未来家园小区地下车库工程在取得建设工程规划许可证的情况下,未按照规划审批内容进行建设。据此,原市规划国土委对该违法建设项目进行立案查处,并责令其限期自行拆除违法建设。

由于违法当事人未按期履行拆除决定,根据《北京市城乡规划条例》及《北京市禁止违法建设若干规定》有关规定,原市规划国土委曾两次致函西城区政府,请其组织有关部门对上述违法建设依法予以拆除。

此后,2023年,北京市规划和自然资源委员会西城分局依据相关规定,再次对违法当事人作出《行政处罚决定书》,计划对地下车库工程实物作出没收的行政处罚。但因存在前序限期拆除强制执行程序未终结,故根据《中华人民共和国行政处罚法》撤销了此次行政处罚决定。

针对行政处罚被撤销一事,6月11日,记者联系了北京市规划和自然资源委员会西城分局。工作人员表示,2017年原市规划国土委对该违法建设项目作出了限期自行拆除的决定,在规定限期内违法当事人未自行拆除违法建设。此后,该决定转入强制执行程序,且截至目前该强制执行程序仍然有效。“负责强制执行程序的单位,应该是对应的城市管理综合行政执法部门。”

西城区城市管理综合行政执法局工作人员表示,违建拆除及强制执行程序目前由各街道的城市管理综合行政执法队负责。

此后,记者联系到了白纸坊街道城市管理综合行政执法队,接线人员表示会将相关情况转给负责违建拆除的工作人员进行解答。但截至发稿,记者尚未收到回复。

小区居民也表示,此前相关部门给予居民的回电中,也未能明确该处违法建设的治理程序及时间线。“这个烂摊子不能就这么一直这样搁着,我们还是希望有关部门能尽快介入调查,保障大家的生活便利和安全。”

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