大家都知道美国国务院的首脑叫国务卿,很多不熟悉美国历史的人,都将美国国务卿误会为总理,认为国务卿是美国政府的大管家。实际上美国国务卿和总理千差万别,毫不搭边。那么美国国务卿到底是干什么的呢?

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因为美国独立后,一直奉行孤立主义,不愿意参与国际事务,一心关起门来过自己的日子。所以当时美国外交部非常闲,天天无事可干。因此1789年9月,联邦政府就将一些国内事务,例如联邦铸币,全国人口普查、发布律法、保存国会文件等交给外交部去干。

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虽然美国国务院只剩下外交职能,不再管国内事务,但它的名字却没有再改回来,一直延续至今。因此今日的美国国务院严格意义上来说就是外交部,负责对外事务,其首脑国务卿就相当于其他国家的外交部长,并不负责美国政府的其他事情,所以美国国务卿并非美国总理。

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另外美国是绝对总统制,根本没有总理一职。美国总统直管联邦各部,直接负责政府事务;这一点美国和法国、俄国这样的总统制国家不一样。美国之所以不设总理一职,和美国联邦的职能也有关。

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美国大多数行政事务都有各州独立完成,不需要联邦政府过问。再加上美国三权分立非常成熟,立法和司法权都有单独机构完成。所以美国联邦的行政事务实际上很少,无需再设一个主管行政事务的总理,由总统一人负责即可。