日前,中国常驻联合国副代表戴兵,在联合国大会行政和预算委员会上发言。戴兵强调,财政预算是联合国治理的基础和重要支柱,而维和资金是联合国最大的单项支出,规模高达数十亿美元。但是关于融资的议题已经几度延期,希望联合国能够优化预算管理,加强监管,同时支持西方国家履行责任,以积极态度摊款融资。

戴兵强调,中方一贯按照科学合理的原则,认真审议维和预算,为维和行动提供必要的资源。但是近两年来维和预算出现较大幅度增长,会员国财政负担加重,更应该仔细审议财政预算。但是自开始讨论融资议题以来,已经三次延期,中方对此高度重视,希望联合国能够尽快向派出维和部队的国家履行补偿款义务。

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戴兵指出,当前,世界局势动荡不安,地区形势复杂多变,维和人员面临的风险剧增。联合国应该履行联大和安理会决议,确保资源用到实处,化解维和人员面临的种种风险,推动维和行动有序进展。按照惯例,发达国家一直是融资主要出资方,不能改变和拒绝这种传统责任。另外,对融资款项的监管是重中之重,同样也是融资监管国的权力。中方愿与各方一道,就维和资金融资议题进行磋商。

预算问题关系到联合国的运行和决策,但是部分西方国家却利用这一点,干扰联合国的决策方向。在缴费问题上,美国可谓是惯犯,作为世界上最大的经济体,美国不仅没有履行责任,缴纳足额的会费,反而利用联合国总部在美国的优势,阻碍其他国家代表正常参会。就连联合国秘书长古特雷斯,也是“人在屋檐下不得不低头”,哪怕爆出被美国监听,他也毫无脾气,只说了几句不痛不痒的场面话。美国俨然已经将联合国当成了一个好用的工具,至于是否要向联合国缴费,得看美国自己的心情。

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正是因为美国这样的“老赖”,联合国财政预算才会出现赤字。中国是联合国第二大维和摊款国,美国留下的烂摊子,就直接砸在了中国头上。戴兵大使在联合国上霸气表态,不仅是在催促西方国家履行缴费的义务,同时也是在鞭策审计委员会用心为联合国工作,切实改善财政问题,为维护地区和平稳定发挥应有的作用。

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需要注意的是,联合国之所以增加维和预算,是因为地区冲突频繁上演。但是世界各地的冲突,几乎都有美国的身影。美国利用政治影响力干涉他国内政,依靠军火贸易牟取了巨额利益,甚至不被政府承认的武装团体,美国一样会出售武器。这种不负责任的行为不仅会增加联合国维和行动的压力,更会挑起区域对抗,对全球局势造成不良影响。戴兵虽然没有在联合国大会上点名美国,但是世界上爱好和平的国家,都应该知道中方说的是谁。

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中方提到了监管,对联合国会费的去向也表示高度关注。对于联合国财政方面的分摊预算,中方尽力配合。但随着联合国预算越来越高,中方也要注意预算是否用到了实处。此前,联合国粮食计划署点名要求中国捐款,声称购买的粮食会用来援助饥饿儿童。但此前他们已经用相同的话术从乌克兰进口了大量粮食,但依土耳其方面的说法,这些粮食大部分被运往了西方国家。中国缴纳的钱,不是让西方国家拿来挥霍的。