□山东大学经济学院副教授 黄海啸
“新质生产力”的全国讨论已全面唤醒中国式现代化的创新意识，其中“科技创新是发展新质生产力的核心要素”成为最早、最广泛共识，大家都期待科技革命带来新的“乘数效应”。但“创新”不会从天而降，也不是单向度的科技变革。随后社会越来越注重优化营商环境、激励企业家成为创新主体、注重深化改革促进生产力、生产关系的匹配、并进等话题。天桥区位于济南市中心地带，多条交通干线跨越，多条河流穿过，拥有“齐烟九点”之六点风景。作为济南市区唯一跨过黄河的行政区，天桥区还能够享有“黄河流域生态保护和高质量发展”“绿色低碳高质量发展先行区建设”两大国家战略的红利，培育新质生产力资源丰厚，未来高质量发展潜力巨大。经调研，天桥区可以从战略定位、融合发展、借力重才、破立并重、营商环境与企业家激励等五个方面作出创新提升。
专家学者在中科卫星（山东）科技集团有限公司进行调研。
大格局明战略：天桥区文化教育资源相对薄弱，历史姿态也相对低调，在全市格局中的战略定位和品牌识别度相对较低。面向未来，天桥区战略谋划可以进一步鲜明、清晰，充分明确区位优劣势和未来潜力，集思广益凝练特色方向、群策群力打造响亮的区域名片。充分利用两大国家战略红利，做足黄河文章，基于“创新未来城·拥河活力区”规划，聚焦“智造经济、服务经济、创新经济”三大经济发展形态和“新型智造、高科创新、特色商贸、高端服务、现代农业”五大产业功能组团定位，站在新的历史方位瞭望未来，凝练出具有鲜明特色和区位优势的差异化发展战略。
讲融合重主导：“融合发展”是时代共识，也是“新时代人文经济学”指引的人文经济交融发展的方法论。“融合发展”包括文化和经济融合发展、传统与未来的融合、多产业多样态融合、区域融合、产城融合等。目前天桥区规划的重点项目有利于推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。未来进一步开发“两河、六点生态优势”（黄河、小清河，“齐烟九点”之六点），利用“贯月新质谷”等项目做好生态升级、养生产业等多产业融合，利用起步区中科新经济科创园、“国家电投黄河流域氢能产业基地”等重大项目做好区域融合。重视长期战略和近期规划，统筹发展，高质量实现传统与未来的融合和产城融合。
善借力重人才：相对的区位劣势，造成天桥区人才优势不明显，制约整体发展速度和质量。深化人才政策改革，加大人才引进机制变革基础上，天桥可以通过国际交流、南北合作、区域融合等多种途径吸引人才、留住“智力”。就国际合作而言，用足共建“一带一路”历史机遇和时代红利，多举办相关学术活动和商贸合作，借机捕捉商机、网罗人才；就南北合作而言，山东地区与长江流域、粤港澳大湾区交流广泛，其中北方籍人才也多集聚这些区域，只要激励政策到位、精心策划，短期吸引经验和智力、长期引进人才的策略是可行的；就区域合作而言，天桥区可以加大开放力度，广泛与起步区及兄弟县市区一定程度实现人才共享和经验交流，如“中科卫星（山东）”与济钢卫星总装测试基地、济钢防务空天信息产业基地等人才的互动交流等。
破立并重，未来牵引：谋划到位，科学规划，才能“未来已来”，让“规划”变为奋斗路径和实践智慧。目前，天桥区文化、教育资源相对薄弱，产业优势不明显，但将“新时代人文经济学”和“新质生产力”逻辑打通、系统关联理解，改变发展模式，注重文化与经济融合，就能期待相对落后区域的巨大发展潜力。如浙江余村已成为走在时代前列、实现文化、科技与经济同步融合发展的世界典范。天桥区已经前瞻性地布局未来消费、未来健康、未来数智和未来空天等领域的未来产业，未来大量的城市更新项目，会为释放城市土地空间和产业升级提供强大动力。但需要注意的是，要“摸着石头过河”，讲科学讲节奏，兼顾大局和全区人民的福祉，按部就班实现更新和迭代。
营商环境提升与企业家激励：天桥区拥有多家高端高新企业，在调研中“中科卫星”“德晟机器人”“天鹅股份”“山东建邦胶体”都令人印象深刻，其中坚持奋斗、勇于创新的企业家群体更让人敬仰。这种景象，是天桥区政府高度重视营商环境优化的结果。科学家的任务是科学发现，揭示自然规律；工程师的任务是技术发明，依据科学发现的自然规律，开发出为人类有用的技术和产品；企业家的任务是创新，将技术成果商业化，实现技术的经济价值，形成现实的优质生产力。所以企业家是优质生产力的实践承担者和创新主体，天桥区喊出“企业兴则城市兴、企业强则城市强”的口号。下一步，天桥区应深化、细化相关政策、规定，切实保护、激励区内企业家群体利益和创新动力、吸引更多企业家入户天桥创业、兴业。
“新质生产力”理论和战略指引下的区域高质量发展，超越了“经济增长”和单向度物质文明进步，是“新时代人文经济学”框架下的多维、系统融合发展策略和模式。传统的土地、资本、劳动三位一体要素，正在加入技术（知识）、数据等新要素，形成五位一体新要素结构。天桥区在上述五个维度实现其高质量融合发展，潜力巨大，相信十年、二十年以后其前景是令人振奋的。