为深入贯彻落实中央关于创建一批“枫桥式人民法庭”，建设更高水平平安法治乡村的部署要求，推进最高人民法院在全国开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，6月3日，全市新时代“枫桥式人民法庭”创建示范活动推进会在沭阳召开。宿迁中院党组书记、院长衡阳，市委政法委副书记吴昊出席会议。
会议对枫桥经验内涵、新时期人民法庭定位、如何理解枫桥式人民法庭内涵等问题进行了分析解读。
枫桥经验内涵
1963年，枫桥镇干部群众创造出“发动和依靠群众，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”基层治理经验。2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出创建“枫桥式人民法庭”。
新时期人民法庭定位
人民法庭扎根基层、面向群众、服务群众，是重要的基层治理单位，是党执政的“神经末梢”之一，在化解矛盾纠纷，维护基层稳定，巩固基层政权方面具有重要作用。
如何理解枫桥式人民法庭内涵
牢牢把握“枫桥经验”的核心要义，将“枫桥经验”融入人民法庭审判执行工作，预防和化解矛盾纠纷，公平公正执法办案，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。为此，要实现三个转变：1.角色定位，由单纯办案向综合治理转变；2.职能作用，由单打独斗向多元共治转变；3.工作模式，由单纯依靠坐堂问案向主动服务转变。
会议指出，党的领导，是创建的核心。全市法院要始终坚持党的绝对领导，党的领导是人民司法的“根”和“魂”，要把党的领导贯穿各项工作全过程，学懂弄通做实习近平法治思想，切实加强人民法庭党建工作，从政治上看，从法治上办。要切实增强服务大局意识，将人民法庭工作纳入党委政府工作总体格局，在服务乡村振兴、参与基层治理、服务重大项目方面主动作为；健全司法大数据辅助科学决策和社会多元化解治理机制，对可能存在或出现的风险隐患进行预警，推动基层社会治理能力现代化建设。
群众路线，是创建的本质。要深入践行人民至上的理念，把满足人民群众的新需求作为创建的根本出发点和落脚点，始终坚持民生利益无小事，走到群众中去，认真倾听人民呼声，回应人民期待，让人民感受到司法温度。要发动群众、依靠群众、融入多元解纷格局，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动“社会调解优先，法院诉讼断后”，形成分层过滤递进式矛盾纠纷化解体系。人民法庭要履行指导调解纠纷法定职责，加强与基层调解组织协调、沟通，做实纠纷化解方式引导，实现多元共治，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
基层基础，是创建的关键。社会治理的重心在基层，基层社会治理的重心在乡村治理，“枫桥式人民法庭”在属性上具备“司法性”也兼具“治理性”。全市法院人民法庭要公平公正执法办案，努力提质增效，坚持四种理念，树立“一降三无”目标，即民事诉讼案件同比下降，无上诉、无信访、无执行。要通过司法裁判推动社会治理，对家事邻里、民间借贷、买卖纠纷等案件，经常性开展巡回审判，以田间法庭、院落法庭、村口法庭等形式就地开庭、当庭宣判、庭后宣讲；要运用多种方式进行案例普法，把法治故事讲好。
改革创新，是创建的动能。全市法院人民法庭要优化服务效能，在纠纷化解方式、诉讼辅导、裁判指引、便捷解纷、带案下访等方面创新工作方式。基层法院要把审判力量下沉、工作中心下移，加强人民法庭队伍建设，增加审判辅助力量，邀请乡镇选派人员到法庭跟班学习，持续培养法庭人才，优化人员结构。
吴昊指出，全市人民法庭立足实际，担当作为、争先创优，主动融入基层社会治理大格局，为平安宿迁、法治宿迁、善治宿迁建设作出了积极贡献，为地方经济社会发展提供了有力保障。
吴昊强调，各级党委政法委、乡镇(街道)政法委员要结合实际，全力支持新时代“枫桥式人民法庭”创建活动，全力为“枫桥式人民法庭”增加竞争优势。
要坚持党建引领，把党的全面领导贯穿始终。要加强党的建设，推动“支部建在庭上”“党小组建在审判团队上”,把制度优势转化为坚持和发展新时代“枫桥经验”的效能优势。要深度融入大局,做实指导调解的法定职能，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推动完善源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局的多元共治、分层递进格局。要突出能动履职，充分发挥人民法庭在基层治理中的专业服务保障作用，为当地党委政府依法治理提供决策参考，在综合治理中彰显司法智慧和司法力量。
要坚持以人为本，把司法为民宗旨贯穿始终。要力促实质解纷，积极做实司法调解，推动做实人民调解、行政调解、行业性专业性调解，形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。要做好融合文章，把“枫桥式人民法庭”创建与社会治理服务中心建设等工作结合起来，结合实际探索具有地域特色的经验做法，打造新时代“枫桥式人民法庭”金字招牌。要延伸服务职能，坚持“抓前端、治未病”,一体推进诉源、执源治理，做实普法宣传，努力提升群众法治意识，营造浓厚法治氛围。
要坚持齐抓共管，把协同共治理念贯穿始终。要健全衔接联动机制，构建政法系统“联享信息、业务交流、联调联治、应急处置”的合作机制，建立与乡镇（街道）、村（社区）社会治理服务中心联动解纷机制。要充分凝聚工作合力。完善矛盾纠纷共同分析研判、定期会商等机制，充分发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，深挖各类调解资源，发挥基层组织、热心群众的智慧能量。要持续推动力量下沉，加强对乡村自治的法律指导，引导、指导乡村组织严格依法规范自身行为， 引导村民依法办事，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
宿迁中院党组成员、副院长周辉主持会议，并解读《全市法院新时代“枫桥式人民法庭”创建示范活动实施方案》《全市法院新时代“枫桥式人民法庭”综合评价办法》《全市法院新时代“枫桥式人民法庭”创建示范活动指引》。
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全市六家重点争创“新时代枫桥式人民法庭”的人民法庭围绕自身争创阶段性成果进行交流发言。宿迁中院民一庭庭长吴振环对重点争创法庭的发言进行了点评。
诉前调解室
审判法庭
服务大厅
微展馆
会前，与会人员参观了沭阳法院庙头法庭诉前调解室、审判法庭、服务大厅、枫桥经验微展馆等地。
市委政法委、各县（区）党委政法委相关领导，各基层人民法院主要负责人、分管负责人及各人民法庭庭长参加会议。
文、图：新闻处、沭阳法院
校编：耿亚中、柯苏航
审核：吴振环、李瑞武
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