文/东方

美国在美洲峰会的最后一天推出针对移民问题的宣言,不过,专家们质疑美洲首脑会议的宣言是否足以解决该地区的迫切需求。

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当地时间周五,美国公布了一项计划,称该计划将帮助美洲地区各国解决移民问题。与此同时,乔·拜登的政府寻求加强合作,阻止越来越多地寻求庇护者前往美国。白宫周五发布了一份概况说明,描述了“美洲峰会关于移民和保护的洛杉矶宣言”,该宣言旨在“动员整个地区采取大胆行动,改变我们管理移民的方式”。拜登政府还承诺向西半球各地的委内瑞拉移民提供数亿美元的援助,以及为古巴和海地人提供临时家庭签证的项目,以及放宽对中美洲工人的雇佣等措施。

拜登出席了在加州洛杉矶举行的九届美洲国家首脑会议闭幕仪式,并宣布了该计划。拜登当天晚些时候说,“我们正在改变管理美洲移民的方法。我们每个人都在签署承诺,承认我们共同面临的挑战。”

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在拜登主持首次亮相的舞台上,悬挂着20个国家的国旗,比参加峰会的国家总数少了几个。但即便是这个数字,也是在谈判开始前就充满争议的谈判中,在美国的施压和哄骗下,才取得的。特别是,美国决定将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的领导人排除在峰会之外,原因是这些国家的人权记录受到了相当大的批评,导致墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔干脆不参加会议。

本周,一些领导人抨击华盛顿没有邀请所有国家的元首,分析人士也指出,这一决定可能会阻碍美国解决美洲面临的紧迫问题的努力。在周四的峰会开幕式上,来自阿根廷和伯利兹的领导人在讲台上对拜登的嘉宾名单进行了面对面的指责。巴巴多斯总理米娅·莫特利(Mia Mottley)也在周五下午的会议上表示,“古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜不在这里是错误的。”她强调,“我们需要与那些与我们意见不同的人对话”。

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墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔

莫特利说,“这些国家必须同样认识到,如果你不平等地准备参与和看到进展,你就不可能完全参与。最简单的优先事项必须是人,而不是意识形态。我希望我们今天离开这里的时候能意识到,我们不能再为了互相指责而参加峰会,而只是为了伙伴关系,为了我们人民的繁荣而互相交谈。

据悉,拜登政府星期五的声明旨在建立激励机制,鼓励各国大规模参与,并在整个地区分担责任,同时巩固已经达成的协议和承诺。但一些分析人士对是否会有很多有意义的承诺持怀疑态度。

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半岛电视台拉丁美洲编辑露西娅·纽曼说,尽管宣言被吹嘘为“富有想象力,几乎是革命性的……当你看细节时,它根本不足以应对该地区目前正在经历的这场非同寻常的移民危机。”他还强调,美洲的移民潮不只是向美国和加拿大流动。她说,“还有一些人从古巴和委内瑞拉等国前往南美洲。”

在移民激增之际,拜登(Biden)政府试图劝阻人们不要在美国南部边境寻求庇护,其所谓的政策的大部分重点被认为是放在解决移民的“根源”上。但是,这并没有阻止许多人试图前往美国。本周,一个主要由委内瑞拉人组成的移民商队从墨西哥南部出发,前往美国。但大流行时期被称为“第42条”(Title 42)的限制在边境仍然存在,允许美国当局立即驱逐大多数寻求庇护者,而不给他们申请保护的机会。

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与此同时,危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等被称为“北方三角”国家的领导人没有参加峰会,这也使人们对拟议的承诺能否有效地成为现实产生了疑问,因为许多移民都来自这些国家。