作者:崔岩(沃德研究院俄罗斯中心副主任、研究员)
4月23日,俄国防部副部长铁木尔·伊万诺夫在参加完国防部会议后突然被捕。
俄国防部副部长铁木尔·伊万诺夫
按照俄侦察委员会通报的内容,伊万诺夫因涉嫌收受贿赂被拘捕,主要依据是俄罗斯联邦刑法第290条关于受贿的有关规定。虽然伊万诺夫只是一位副部长,但国防部副部长的分量和影响力超过了普通部长。这是自近期俄前经济部长阿列克谢·乌柳卡耶夫案以来,被逮捕的最高级别官员。5月14日,因涉嫌刑事犯罪,俄国防部干部总局局长尤里·库兹涅佐夫被逮捕。库兹涅佐夫自2010年起在俄罗斯武装力量总参谋部下属部门任领导职务,主要负责信息安全保障;自2023年起任国防部干部总局局长。5月17日,第58联合武装集团军前司令伊万·波波夫因涉嫌非法出售用于防线建设的“两千吨金属结构”而被捕。以上可以看出,俄军在加大反腐力度。
总结俄军近些年的反腐败工作,主要做法:
一是定期召开会议,加强沟通联动。
2008年12月25日,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署经议会上下两院通过的《反腐败法》,成立由总统亲自挂帅的反腐败委员会。同年起,普京责成政府每年出台年度反腐败国家计划。对于军队腐败的性质,普京称其与背叛国家无异,需诉诸铁腕重拳以惩前毖后。因此,在军队反腐方面,俄罗斯要求定期召开护法机关协调会议,由联邦安全局、内务部、税务总局、紧急情况部、国防部和军事检察院派代表参加,加强部门沟通联动。俄军方此举意在强化顶层设计,通过加强沟通联动来预防腐败问题发生。
2019年,俄罗斯总统普发怒,“工程是国家的大项目。还是有人置若罔闻,从中窃取了上亿的资金!”
二是强化机制管控,及时查漏补缺。
2012年之前,俄军队的贪腐的情况比较严重,海空军最突出的问题是倒卖石油制品;陆军通过伪造各种消耗、报废记录向外倒卖报废金属制品;对于俄军贪腐的严重程度,俄军事检察院原检察长弗里金斯基曾哀叹,俄罗斯军费每年被贪污掉五分之一。为此,俄军大力削减后勤部门,建立军队后勤商业化运作体系,采取更加公开透明的机制来管理军队。俄国防部长绍伊古还表示,把军事技术装备服务交由军工企业,而不是军方负责,所有维护资金直接拨给相关企业,为减少中间商,武器装备部队所有维护工作都由生产商负责。
三是加强法制教育,打牢思想基础。
一直以来,俄军都在对如何预防军队腐败问题进行探索研究,通过研究发现,俄军队的军事法规,包括纪律条令,对于腐败违法行为如何处理只字未提。这也是导致军队中发生腐败问题的原因之一。因此,俄军从强化系统性反腐教育入手,通过进行法律教育,向军官解释清楚什么是腐败,相关刑事和违法责任的司法诉讼;开展文化教育,帮助官兵形成抵制腐败的态度,建立更有利于道德价值的定位;加强管理教育,举办违反法律、刑法和纪律的专题培训班;突出实践教育,通过组织学员进行各种调查,研究贿赂对集体军事纪律执行状况的影响,使学员掌握反腐行动的实践技能。俄军通过系统性的反腐教育,来打牢官兵的思想基础。
四是加大查处力度,发挥警示作用。
猖獗的腐败面前,普京表示,腐败是俄罗斯发展道路上必须清除的重大障碍。从上可以看出俄罗斯当局对腐败行为的憎恨程度。在实施多项预防措施后,俄军中仍然有个别将领心存侥幸、走上了违法犯罪的道路。在这种情况下,俄军高层果断出击,迅速查处贪污犯罪案件,来警示官兵。2019年6月份,俄军通信总局局长阿尔斯拉诺夫上将被查出在为俄军采购通信设备时吃回扣获利22亿卢布后被判刑。2023年9月9日,负责莫斯科地区防空任务的第一特种防空司令康斯坦丁 奥金科少将因涉嫌收受巨额贿赂被莫斯科军事法院逮捕后被判刑。
总的来看,近年来,俄军为预防军队腐败问题发生确实想了很多办法,采取了很多措施,也取得了一定的成效。同样,我军也面临着军内腐败问题。虽然我军情况与俄军情况有所不同,但也能通过学习借鉴外军的经验做法来更好地预防军内腐败问题发生,推动军队建设又好又快的发展。