中印两军完成第二十一轮军长级会谈,双方在相关问题上达成十字共识。这是印度撤军后,双方在边境问题上再次获得突破性进展。为何莫迪政府此时才终于想通?此轮军长级会谈达成的十字共识又是什么?
根据国防部发布,2月19日,中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行第二十一轮军长级会谈。双方就解决彼此关切的边境问题进行了积极、深入和建设性沟通,同意以两国领导人重要共识为指引,继续通过军事和外交渠道保持沟通,尽早达成双方都能接受的解决方案,实现边境局势翻篇。
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此轮会谈重大进展是建立在去年边境事务磋商和协调工作机制第28次会议的基础上。在2023年11月30日的会议中,中印双方的外交、国防、移民等部门都有代表参加。当时双方就中印边界有关问题进行全面、深入和建设性讨论。当时会议还专程讨论了尽快举行中印第二十一轮军长级会谈的相关事宜。
两个月过去了,在第二十一轮军长级会谈上,双方获得了“尽早实现边境局势翻篇”的十字共识。能有这样的进展,代表着中印边境紧张局势获得进一步缓解,双方在管控分歧、减少地区冲突、增进彼此合作之间有了更深的共识。
据统计,单是2023年,中印双方便举行了三次军长级会谈。尽管每次会议进展缓慢,但通过一轮又一轮的磋商,双方还是达成了共识。那便是希望以各种会谈的形式来推动边境局势稳定下来,同时避免突发情况引起新的冲突。
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对于中印在边境问题所获得的突破性进展,美国肯定不大愿意看到这种改变。中印边境对峙发生后,美国就多番表态明里暗里对印度表示了支持。美国参议院两党甚至一致通过由参议员比尔·海格提和杰夫·默克利联合提出的决议,正式承认“麦克马洪线”是中印边界线,并声称“阿鲁纳恰尔邦”(中国称“藏南地区”)是印度“不可分割的一部分”。
此外美国军方也不断与印度接触,表示可以给印度提供一些美军装备。作为成熟的政治家,印度总理莫迪自然不会完全相信美国会真的对印度鼎力相助。近年来美国在多个国际议题上言而无信,反复跳反的态度早就引起了众多国家的警惕。更何况目前美国深陷俄乌冲突、巴以冲突乃至也门封锁红海等乱局之中,如果中印再起冲突,美国很大可能也腾不出手来支援印度。
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在中印双方对峙期间,印度也承受了巨大的压力。为了弥平装备上的劣势,印度在边境上部署了大量的部队。单单是在拉达克地区,印度便部署着超过20万的兵力,实控线附近的兵力接近7万人。不论是在纵深地区还是在前沿地区,印度的军事部署明显多于中国。如此多的部队在冬季更是补给困难,印度几乎每次会谈都极力希望双方不要在冬季发生冲突。这也是印度政府撤军的重要考量之一,因为不可能长期在边境部署如此多的部队。
为了避免局势进一步升级,同时为了减轻边境供给压力,莫迪政府在边境对峙次年便选择部分撤军,并释出善意。在意识到边境大局的重要性后,双方近年来一直在边界问题上维持军事谈判,希望通过协商来回应边界局势,并保持对话势头。
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从对峙到和谈再到撤军,中印双方都清晰地认识到边境问题不是两国关系的全部。在如今纷乱复杂的国际环境中,中印双方都在加强国内经济建设,全面提升国家实力。中印双方应该将精力放在共同发展上,而不是不可控的对抗竞争。这也是中印双方在边境谈判问题上的最大基础共识。