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近期,美国华盛顿的一篇报道引起了世界人民的热议,报道里提到拜登制定了关于联合国改革的预案,预案一经制定就被传达到192个国家,看得出来美国是希望能得到各国的支持。

世界网民看了预案的具体内容后议论纷纷,有中国网友表示美国这算盘打得自己在中国都听见了,其他国家网民也觉得美国这波意图很明显,是想为自己谋私利。

预案的内容是,美国提出想要联合国在现有的五个常任理事国基础上再增设6个常任理事国,不同的是这6个常任理事国不享有五常的一票否决权;同时美国建议取消逐步五常的一票否决权,“让联合国的各个国家平等地享有权利”。

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此言一出就遭到了各国网友的辣评:美国总是打着平等、为世界各国好的旗号做出各种只对自己有利的事,用脚趾头都能想到如果真设立了这6个常任理事国,联合国就成了美国自家的“后花园”了。

对此印度网友可是乐开了花:“就应该多增设常任理事国,我们印度也想为世界和平做出贡献。”

为什么美国要提出增设常任理事国的建议?各国网友又为什么说美国打的一手好算盘?

五大常任理事国的由来

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1945年二战胜利之后,为了促进世界各国和平繁荣发展,也为了维护世界秩序,各国聚在一起成立了联合国,同时设置了五大常任理事国,经过历史的变迁,目前的五大常任理事国分别是中国、美国、俄罗斯、英国、法国。

其实,当年确认五大常任理事国时曾有国家反对中国加入五常,认为五大常任理事国必定得是国力强盛的国家才能担任,当时的中国和其他几位比起来实力上有很大差别。

的确,美苏(俄罗斯前身)不必多说,二战后的美苏无论是军事实力还是综合国力都是数一数二的,之后的两极格局也是这两个国家在比拼较量;而英法能够入选,是因为二战后欧洲衰败,英法虽有不同程度的损失,但毕竟是老牌国家,国力依旧强盛。

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和其他国家相比,当时的中国刚刚战争结束,国内政局未稳定,经济实力和综合国力上也和其他四位国家有着很大差距,所以在中国能否担任这一职位时,是有国家持怀疑态度的。

但也有国家表示,没有中国在亚洲战场上作出的重大贡献,二战不可能这么顺利地结束。中国人民从1931年就开始和日军战斗,坚持抗战十几年取得胜利,很少有国家能做到全民抗战十几年还能取得胜利,并且中国是二战的战胜国,应该加入五常。

经过多方讨论,中国最终还是加入了五大常任理事国。

五常在联合国的地位很高,拥有一票否决权,联合国想要通过某些议案,除了需要联合国成员一定数量的赞成之外,还得需要五常的一致通过。一旦五常之中有国家投了反对票,那么这个议案便不能通过。

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除了常任理事国,联合国安理会还设置了10个非常任理事国。和常任理事国不同,这十个国家由联合国成员选举产生,每席任期为两年,联合国成员均有机会成为这十席之一。

美国的算盘

那么问题来了,美国为什么要在原本五个常任理事国之上再增加6个名额?还要取消五常的一票否决权?要知道美国也是五常之一,拥有一票否决权,现在提出取消这个权利,美国就不怕影响到自己在国际上的地位吗?

首先我们要弄明白一件事:新增的六个名额和原本的五常有什么区别,和非常任理事国又有什么不同。

前面提到的非常任理事国是任期制,定期会进行选举更换,席位具有不确定性。和这十个席位相比,6个额外常任理事国就属于“铁饭碗”了,没有任期限制,和五常一样,席位具有确定性,一旦确定了是哪几个国家,基本不会再有变化。

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美国为了区别这6个国家与五常,还专门提到了这6个国家没有一票否决权,但紧接着又提出“逐渐取消五常的一票否决权”,这就意味着将来的五常会慢慢变得和这6个国家一样,只有“铁饭碗”但权利被削弱了。

仔细看一下美国推荐哪些国家加入这6个额外常任理事国:德国、日本、印度、巴西以及未确定的非洲两个国家。看到这里,世界人民就明白美国的葫芦里卖的什么药了。

先来说德国和日本,这两个国家都是二战的战败国,二战后和美国的关系匪浅。

在二战战败国的处理问题上,刚开始德国被美国和苏联划分成东德和西德,在美国和苏联的扶持下分别实行两种不同的社会制度。上世纪九十年代苏联解体之后两德统一,德国加入资本主义阵营,德国和美国的关系也更上一层楼。

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日本方面,二战后美国对日本进行大力扶持,使得日本短短几十年经济迅速腾飞,在2010年中国成为第二大经济体之前,这个位置一直是日本稳坐,而在国际事务中,日本也一直以美国马首是瞻,经常有网友将两国关系喻为“父子”。

再来说说印度和巴西。印度近年来发展很不错,和美国在“印太战略”上成为达成很多共识,两个国家大部分时候都是站在同一条战线上的;巴西这边不必多说,一直都是美国的“小老弟”,对于美国的提案很少持反对意见。

六个国家,去掉两个还未确定的国家,四个都与美国交好,再加上五常的英法,美国的意图很明显,想要在联合国常任理事国里巩固自己的地位,让中俄逐渐边缘化。

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美国提出的取消一票否决权也是为了巩固自己的地位,五常的一票否决权让美国的行动受到了限制,有中俄在,美国受制于这个规章制度,没办法做自己想做的事。

一旦五大常任理事国变成11常任理事国、五常的一票否决权被取消,美国能保证其余10国里至少6个是与自己交好的国家,凭借这一点就足够让美国在联合国占据主导地位。没有了一票否决权,美国将会少很多束缚,只要支持自己的国家过半,美国就取得了绝对的话语权。

正是因为清楚一点,世界人民才会对美国这一做法议论纷纷,认为这样对世界和平无益,如果联合国的五常真变成了11常任理事国,美国一家独大,世界局势肯定会迎来动荡。

有人支持有人反对

对于美国这个提议,在名单的国家都表示支持,尤其是日、印、巴三国。这三国都曾多次申请加入五大常任理事国,但都被五常里不同的国家使用了一票否决权,印度被否决一事还被变成了段子在网络上流传。

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其中印度是三个国家里申请次数最少的,虽然只六次但都被否决了。有趣的是,印度每次还都是被不同的国家否定的。

印度第一次申请加入五常是在2005年,被俄罗斯否决;第二次是在三年后,被法国否决;第三次印度再次申请,被英国否决;第四次是在2017年,被美国否决;之后申请第五次,被中国否决;最后一次是在2021年申请,被美国否决。

五个常任理事国轮流否决印度申请入常的事被编成段子被各国网民拿来开玩笑:“每次印度申请入常,五大常任理事国都要想一下今年轮到谁投否定票了。”“印度虽然仅仅申请了6次入常,但被五个国家都否定了一遍,这也是五常整体对印度的否定吧。”

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尽管如此,印度和日本巴西一样都没有放弃加入常任理事国的想法,总是想方设法要挤进常任理事国的席位。这次美国的提议让这三个国家看到了自己入常的希望,因此纷纷表示支持。

但也有不少国家表示反对。就德日来说,虽然这两个国家经济实力和综合国力都有资格入选,但联合国最初成立的目的就是吸取二战教训、维护世界和平,德日作为挑起二战的国家,尤其德国是一战二战的发起国,怎么想都不应该入选。

还有国家觉得目前的世界在五大常任理事国的相互制衡下和平发展,如果联合国进行改革,变成了美国在预案里提到的那样,到时候这种平衡被打破,国际局势必将迎来动荡,所以对这个预案持反对态度。

俄罗斯的态度

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美国的这个改革预案,很明显是想让中俄在联合国的地位边缘化、逐渐取消两国在联合国的话语权。俄罗斯目前处于战争之中,在政治经济上受到美国与欧盟的制约,在处理国际事务中一时间受到了束缚。

中方作为中立国,坚定维护和平,希望俄罗斯用更好的方法解决俄乌冲突,同时也认为任何国家都不应该插手他国内政,美国与欧盟针对俄罗斯采取的一些列措施是不利于世界和平的。

中方的处理方式无可挑剔,很符合一贯的外交理念。但美国却因此将中方视为“俄罗斯的盟友”,制定的这个预案不仅是针对俄罗斯,同样也在针对中国。

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俄罗斯看到美国的这一提案后当然立刻就明白了美国的意图,因此普京多次在公开场合表达了对这个预案持反对意见。

“美国企图取消五常的权利来确保自己在国际上的行动不被联合国的常任理事国束缚,这其实就是美国在推行其霸权主义,通过增设常任理事国的手段来确立自己在联合国的地位。”

“一旦取消了一票否决权,联合国就变成了北约,北约是哪个国家主导的就不用我多说了,因此我坚决反对这个提案。”

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的确,联合国之所以成立五大常任理事国并赋予一票否决权,就是因为希望这五个国家能更好地维持世界秩序,让五个最有实力的国家能在相互制约中达到平衡,只有这些大国能和平共处,世界才能迎来持久的和平。

如今美国的这个提议不仅违背了联合国成立的初衷,还损害了世界各国人民的共同利益,在以和平为主题的时代潮流下,美国这一举动无疑会打破世界和平的局面,这是世界人民都不想看到的。