近段时间以来,江西、浙江、重庆、甘肃等多地面向社会公开招聘聘任制公务员,一些岗位年薪可达60万元至80万元,受到广泛关注。如何看待高薪聘任制公务员?以后会成为主流吗?

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多地招聘聘任制公务员 专家:不会成为主流

今年以来,多地发布公告招聘聘任制公务员。仅5月份,就有新疆生产建设兵团,江西南昌、上饶、景德镇、赣州、萍乡、新余、宜春、鹰潭,以及重庆等多地公开招聘聘任制公务员,有些地方为首次公开招聘聘任制公务员。

聘任制公务员并非新事物,2007年,上海与深圳率先试点招聘聘任制公务员。2017年,中办、国办印发《聘任制公务员管理规定(试行)》,其中提到,聘任制公务员,是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。近年来,国内多省份已试水公务员聘任制。

聘任制公务员以后会成为主流吗?中央党校(国家行政学院)教授竹立家对中新网记者表示,聘任制公务员是委任制公务员的一种补充形式,不会成为主流和普遍现象,“凡进必考”仍是我国招录公务员的原则。

“聘任制公务员之所以最近会集中出现,同政府部门的重点管理与服务工作需要紧缺专业人才有很大关系。”中国人民大学公共管理学院教授马亮对中新网记者表示,不少涉及重大项目和重大改革的工作,往往专业性较强,是当前多数公务员所不具备的,需要引入“外脑”。所以,聘任制公务员就成为理想选择,可以按需遴选,不需要按照公务员考试的固定周期完成,毕竟远水解不了近渴。

观察近期聘任制公务员的岗位,可发现多集中于光伏新能源产业、航空产业、高端装备制造产业、数字经济产业等专业领域。

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如何看待聘任制公务员的高薪?

聘任制公务员的专业性较强、门槛较高,薪资水平也相对较高。如浙江金华公开招聘15名聘任制公务员,均为高级主管,有的还要求有国家部委或500强企业工作经历,税后指导年薪可达60万元至80万元,

再比如江西新余招聘对外合作局锂电新能源(装备制造)产业发展四级高级主管,有主持引进相关产业投资5亿元以上项目至少1个等要求,税前年薪40-50万元。

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在马亮看来,聘任制公务员的高薪是不可或缺的,否则不足以形成强有力的吸引力,吸引紧缺专业人才。比如,人工智能方面的技术人才往往首选高薪和工作氛围自由的互联网大厂,如果政府部门不能开出竞争力强的工资,就很难吸引人才。他认为,可以推动建立专门人才序列,为政府部门解决紧迫性和专业性的问题提供人才储备。

竹立家认为,这种高薪的情况很正常,一些专业技术人才在原来岗位的薪资待遇、发展前景可能就较好,很多还在管理层工作,要增加吸引力,薪酬方面需与市场有一定接轨。

不过他也认为,聘任制公务员的薪酬不宜过高,需结合本单位其他公务员工资水平进行一定调整,若与其他人相差太大,可能会造成矛盾。竹立家建议,在薪酬之外,可以提高聘任制公务员的工作环境、职业发展预期等,以增加吸引力。

聘任制公务员,并非都是香饽饽

作为健全用人机制的一种方式,聘任制公务员试点十余年以来,各地在不断探索。

据媒体报道,截至2022年底,四川全省在聘的聘任制公务员达48名,四川全省聘任制公务员在聘人数超过全国总数的三分之一。用人单位普遍反映“聘任制公务员发挥作用超过预期”“在公务员队伍中激活了‘一池春水’”。

此外,也有业内人士透露,一些地方在实际操作中出现一些问题,比如按照规章制度和程序招来的人,表面条件都符合,但在实践中并没有达到预想的标准,而且还没有合适的退出机制等。

聘任制公务员,似乎也并非都是香饽饽。今年3月,宁夏面向社会公开招聘聘任制公务员,11个职位中有9个因“报名人数未达到开考比例”而取消公开招聘,有网友指出或与招聘门槛过高有关。对于聘任制公务员,还有人提出顾虑,如晋升空间、考核机制、招聘公平性等。

在竹立家看来,招不满很正常。聘任制公务员招聘并没有统一的标准,一般是各地根据实际情况来发布需求,如果地方政府确有需求,后续应会对标准进行适当调整。

他提醒,与普通岗位相比,聘任制公务员仍是国家公务员,在招聘过程中应更严格、要求更高,不能光关注高薪,应聘者还要有公务员应具备的责任意识和敬业、奉献精神。

哪些人可以应聘?

招聘公告中,各地一般要求年龄在40周岁以下,博士研究生可放宽至45周岁以下。学历方面,江西上饶、景德镇、南昌要求全日制硕士研究生及以上学历、学位;赣州则要求博士研究生学历、学位,并取得全日制硕士研究生学历、学位,或者是全日制硕士研究生学历、学位,且本科阶段就读“双一流”高校。工作经历及业绩成果方面,大多要求拥有5年以上相关工作经历,部分同时要求具有一定年限的领导或管理岗位工作经验,以及具备相应职业资格证书,或者500强企业工作经历等。

华中科技大学公共管理学院教授蒋硕亮曾表示,公务员法专门规定了职位聘任制,为进一步推行政府雇员制提供了法律依据。值得注意的是,政府雇员制如果执行不当,会造成政府职能部门的损失,加重纳税人的负担。但与此同时,政府雇员制也激活了政府人事制度,有利于解决机构精简与人才稀缺的矛盾;政府雇员能够发挥“鲶鱼效应”,促进公务员人力资源的开发。

聘任制公务员,要怎样“热起来”?

近日重庆、宁夏、江西等多地开出“高薪”引才,公开招募聘任制公务员。但从实际结果看,多数职位均因“报名人数未达到开考比例”而取消公开招聘。

每年公务员招聘时都会出现“千军万马过独木桥”的激烈竞争,缘何聘任制公务员会如此“冷清”?这主要和招聘条件、待遇与未来保障等因素有关。

与普通公务员招考不同,聘任制公务员往往注重实用性,对专业、学历、工作经验的要求较高,主要面向的是有丰富工作经验的高层次人才,这些基本条件成了不少意向报名者的拦路虎。从这些招聘公告中不难看出,3-5年相关工作经历、核心研究成果都是“硬杠杠”。

与高招聘门槛相比,聘任制公务员待遇并不算优渥,尽管公告中承诺相关岗位薪酬不低于相应职级公务员的1.5-2倍,但较之于专业领域,对人才仍缺乏足够吸引力。加上当前一些地方政府财政吃紧,有地方出现聘任制公务员待遇被降的问题,也一定程度上影响了应聘者的选择。如何更好保障聘任制公务员的薪资回报,和普通公务员待遇拉开符合市场标准的合理差距、形成具有竞争力的区分度,有待进一步探索。

在现有公务员管理制度框架下,聘任制明确了服务期限,意味着流动性更大、“铁饭碗”被打破。合同期满后,这些聘任制公务员可能面临重新择业的境地。从推动公务员队伍长期健康良性发展来看,制度运行时还需考量更多。

对此,可通过规范续聘、提升职级等形式引才用才,让发展有空间,待遇有保障,维护人才队伍的“相对稳定”。更重要的是,要在制度设计中明确好聘任制公务员的职责定位、续聘机制等,让管理使用有章可循的同时,消除聘任制公务员对于聘期的顾虑。

让人欣慰的是,多地相关部门已公开表态,首次先签订有限期合同,如果表现优秀,合同期满后只要愿意都可以续聘;对工作表现优异、业务能力突出的,还可履行相关手续转为委任制公务员。

作为一种“资深”的新鲜事物,聘任制公务员在具体落地中,仍有诸多方面值得改进。及时发现问题、解决问题,为进一步推动各地聘用制公务员工作提供有力保障,方能更好吸引人才有序流动,最大限度让“高精尖”人才在政务系统挑大梁、打头阵,在关键岗位上发挥中坚作用。

(羊城晚报·羊城派综合中国新闻网、湖南日报、红网等)