文 · 中国南水北调集团有限公司
《国资报告》杂志2024年第4期
党的二十大明确提出，“加快国有经济布局优化和结构调整”。中国南水北调集团有限公司（以下简称“中国南水北调集团”）作为中央管理的唯一一家以保障国家水安全为主责的中央企业，认真贯彻落实党的二十大决策部署，聚焦服务国家战略，坚守“志建南水北调，构筑国家水网”初心使命，以加快构建习近平总书记亲自部署推动的国家水网为己任，立足“调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业”战略定位，深入实施“通脉、联网、强链”总体战略，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力深入实施改革深化提升行动，以改革发展和开拓创新实效充分发挥在构建新发展格局、建设现代化水产业体系中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，为中国式现代化提供有力的水资源支撑和水安全保障。
以资源整合发挥企业战略引领作用
统筹谋划总体战略，牢牢把握战略方向。中国南水北调集团以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记治水重要论述和关于南水北调、国家水网的重要讲话指示批示精神，按照党中央关于《国家水网建设规划纲要》和南水北调后续工程高质量发展相关部署要求，科学谋划集团发展战略，充分发挥项目法人和市场主体作用，全面推进南水北调后续工程规划建设，加快推进构建国家骨干水网和省市县级水网体系，努力做强做优做大水产业链，努力创建一流工程、一流企业、一流品牌。
完善现代水产业体系，推进产业融合发展。中国南水北调集团聚焦主责主业，围绕打造现代水产业链“链长”，积极探索拓展“调水+”发展模式，先后成立水网水务、新能源、生态环保、水网智科、文旅发展等专业化涉水业务平台，推动调水工程和水网建设与清洁能源、生态环保、文化旅游等相关产业融合发展，全面提升综合效益。围绕投建营全过程构建全链条技术服务体系，着力提升核心竞争力。先后成立水网发展研究公司、生态环保工程建设公司，控股中国水利水电建设工程咨询渤海有限公司，收购北京京水建设公司，进一步完善经营要素，为相关业务发展提供规划设计、政策研究、科技创新、工程管理等专业技术支撑，提高市场竞争力和盈利能力。
加强外部资源合作，促进产业链融通发展。积极凝聚南水北调后续工程沿线政府、流域机构等相关各方共识，形成加快推进南水北调后续工程规划建设的合力。与中国中铁、中国铁建及中水北方成立合资公司推进南水北调及水网沿线新能源开发，助力绿色调水和“双碳”目标实现。联合百度、华为等单位发起成立“水网数字化产业链创新联盟”，致力构建水网数字化产业链和水利信息化创新生态体系，充分结合各行业权威企业的技术、管理优势和先进经验，在推进南水北调后续工程、国家水网构建中发挥“优势互补、互利共赢、共同发展”的作用，提高产业链带动力和资源配置效率。创新央地合作模式，与青海省政府成立合资公司，共同打造投建营一体化专业化平台，创新探索“水能融合”模式推进水网工程建设，与海南省定安县合资打造地方涉水业务统筹实施平台，创新“水管家”模式并在全省推广，促进地方水网建设，共同做好“水文章”。
以科技创新提升企业核心竞争力
持续完善科技创新体系，强化顶层设计，提升整体效能。在集团“十四五”规划体系中专门制定科技创新规划，将科技创新相关工作与提质增效、对标世界一流企业、价值创造等专项行动紧密结合，持续优化科技创新管理思路和方法。积极搭建科技创新平台，先后设立博士后工作站、6个基层技术创新中心，并通过组建水网数字化产业链创新联盟，构建水网物联感知、认知智能、安全融合3个工程创新中心。切实发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，差异化设置考核目标值，激发科技创新的主动性。持续加强科技攻关，着力推动“行团企”三类标准齐头并进。
面向南水北调和国家水网规划建设运营主战场，全面加强重大科研攻关。集团成立后连续3年作为牵头单位获批国家重点研发计划项目。积极申报省部级科学技术奖励，设立南水北调科学技术进步奖励，充分调动科技创新活力，营造积极主动的科技创新氛围。“南水北调中线工程特殊输水期调度运行关键技术”获水力发电科技进步二等奖，东线穿黄工程荣获国家优质工程奖，陶岔渠首等8项工程荣获大禹奖。将制定发布标准作为彰显企业引领力和话语权的重要考量，积极参与国家水网建设行业标准制定，主编和参编4项水利行业技术标准、7项团体标准，向水利部提交10项行业标准立项建议。发布首批南水北调技术标准，修订整合49项二级企业技术标准，推动10项科技成果转化为技术标准，构建形成覆盖集团公司各业务领域、工程全生命周期的技术标准体系。
以科技创新推动产业创新，打造具有南水北调国家水网特色的新质生产力。加强科技创新和产业创新的有效对接、良性互动和深度融合，加快适应行业产业发展新趋势要求，坚持传统产业强基提升和战略性新兴产业两端发力。一方面，以数字化转型为重点，推动传统水利基础设施高端化、智能化、绿色化发展。全面推进数字孪生南水北调建设，着力打造数字孪生水网的标杆和样板。数字孪生南水北调（中线1.0版）候选数字孪生水利建设十大样板，引江补汉工程面向数字化交付的工程建设管理系统获评数字孪生水利建设典型案例。另一方面，围绕南水北调和国家水网建设运营，加强对新能源、生态环保、智慧水网等领域的超前布局，发挥战略性新兴产业作用，加快构建多点发力、优势聚集的现代水产业链，将产业优势转化为发展优势，筑牢产业发展基础，努力打造创新引领的现代化水产业体系。
以机制改革增强企业核心功能
聚焦提升治理效能深化改革，进一步完善中国特色现代国有企业公司治理。深入落实“两个一以贯之”，推动“党建进章程”制度化规范化，把党的领导融入公司治理。修订“三重一大”决策制度，制定重大事项决策权责清单，精准界定各治理主体权责边界，进一步规范决策行为。推行治理主体决策“清单化”，提升经营决策效率。进一步加强子企业董事会规范运作，选优配强外部董事。结合企业实际科学界定子企业董事会应建范围和标准，全面实现董事会应建尽建。出台《推进领导干部能上能下实施细则》《进一步推进市场化用工的指导意见》等一系列制度，在有效破解“三能”问题上进行有益探索，推动全面建立市场化经营机制方面迈出坚实步伐。
聚焦提升资本配置效率深化改革，推进专业化整合。一方面，对创新性强的前瞻性战略性新兴产业项目建立更加灵活的投资决策模式，为子企业围绕主责主业进军新兴领域提供更大自主空间。另一方面，完善投资负面清单，严管非主业投资，遏制子企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。统筹协调整体利益和局部利益，遵循市场化交易、市场化定价原则，搭建内部经营业务交易、定价、结算体系。建立健全经营协同考核机制，鼓励各子企业充分挖掘自身资源，加快推进优化业务布局，提升整体效益。聚焦提升核心竞争力深化改革，在科技、效率、人才、品牌等方面持续发力。
统筹制定加快建设世界一流企业、价值创造行动、品牌引领行动实施方案与任务清单，围绕核心指标和专项指标开展对标分析。探索从战略规划、组织实施、考核激励等各环节体现价值创造具体要求，提升价值创造能力。深入实施人才强企战略，成立人才工作领导小组，制定人才发展规划。加强人才平台建设，建立各层级优秀年轻干部人才库，加强专业化董监事队伍建设。通过国家援派、内部轮岗、挂职锻炼等方式推动青年干部交流锻炼。加强企业文化建设，建立文化铸魂、文化融合、文化赋能三项工程任务清单，厚植南水北调文化根脉。
科学统筹企业功能价值与经济价值
高水平实现经济属性、政治属性、社会属性有机统一。中国南水北调集团深入贯彻落实习近平总书记“两手发力”指示要求，作为市场主体，以追求经济效益、实现国有资产保值增值为目标公平参与市场竞争，体现经济属性；旗帜鲜明讲政治，服务国家重大战略，体现政治属性；为保障国家水安全、生态安全、粮食安全、能源安全、经济安全作出积极贡献，履行社会责任，体现社会属性。牢牢把握正确改革方向，确保党中央确定的改革方向不偏离、明确的改革任务不落空。更好履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务职责，在改革深化提升行动实施过程中，突出服务国家战略、突出南水北调特色、突出功能使命，更好发挥战略支撑作用。同时，创新谋划推动水价形成机制、水费收缴机制、水权交易和水文化推广等务实改革举措落实，结合主业特点不断拓展企业经济价值。
建立健全与中国式现代化相适配的水安全保障体系。中国南水北调集团牢记习近平总书记谆谆嘱托，把确保“三个安全”作为头等大事。习近平总书记2023年5月在陕西省委听取工作汇报时指出，“强化南水北调中线工程水源地保护，确保‘一泓清水永续北上’”，7月在四川省考察时强调“汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，保护好这一区域的湿地资源责任重大、意义深远”。南水北调集团专门制定了贯彻落实习近平总书记关于南水北调水质安全保障工作重要指示批示精神工作方案，积极构建“2+1+1+N”水质安全防控体系，层层压实安全生产责任，落实落细防汛备汛、藻类防控、白蚁防治等措施。海河“23·7”流域性特大洪水期间，中国南水北调集团全力做好工程防汛与应急抢险修复工作，创造了水利应急抢险供水史上的奇迹，坚决保障了南水北调工程安全、供水安全、水质安全，充分彰显了国资央企“顶梁柱”“压舱石”的使命担当。
积极发挥在美丽中国建设中的特殊作用
持续发挥南水北调工程生态功能，塑造复苏河湖生态环境的生命线。绿色始终是南水北调和国家水网工程的底色。南水北调东中线一期工程全面通水以来，已累计调水超690亿立方米，成为沿线44座大中城市的重要水源，直接受益人口超过1.76亿人；累计实施生态补水超100亿立方米，加上水源置换等其他措施，从根本上扭转了自20世纪70年代以来华北地区地下水水位逐年下降的趋势，助力京杭大运河连续两年实现全线水流贯通，白洋淀、滹沱河等一大批河湖重现生机，为美丽中国建设发挥了重要作用。
加快推进南水北调后续工程建设，推进受水区生态文明建设迈向新台阶。中国南水北调集团坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则，积极参与《南水北调工程总体规划》评估修编，高标准高质量建设中线引江补汉工程，积极推进中线调蓄工程体系论证实施和总干渠挖潜扩能研究，全力推动东线二期工程立项建设，加快推进西线一期工程可研工作，加快完善南水北调“四横三纵”工程体系，不断增强南北区域水土资源适配能力，促进我国人口经济布局和国土空间利用格局优化调整，以高品质生态环境支撑沿线受水区高质量发展，加快构建国家水网，为经济社会高质量发展和生态环境改善提供有力支撑。积极推进国家水网建设，健全国家生态安全体系。中国南水北调集团充分发挥国家水网建设领军企业作用和国资央企优势，全力促进国家水网建设。一方面全力推进并参与有关控制性调蓄工程、重点水源工程、国家水网骨干排水通道等重点工程项目规划建设，增强国家骨干水网控制能力；另一方面积极促进区域水网、地方水网构建，参与现代灌区建设，实施河湖生态修复治理，助力各地优化完善水资源配置工程体系，逐步形成国家水网“一张网”，筑牢复苏河湖生态环境的生命线，促推人与自然和谐共生的现代化。
积极推进“调水+”综合开发模式创新，为美丽中国建设提供南水北调方案。按照国家水网建设规划纲要，国家水网将与电网、能源产业、现代农业、航运等融合发展。中国南水北调集团积极拓展水网水务、清洁能源、生态环保、智慧科技、水文化旅游等涉水主业，在产业补链、延链、升链、建链方面加快打造一批示范项目，通过水能融合、水业融合，推动建立完善现代化水产业体系，促进高端化、智能化、绿色化发展，为加快推进国家水网建设、全面实现生态环境治理体系和治理能力现代化、为全面建成美丽中国提供有力水安全保障。
来源：国资报告
责编 | 马悦强
校核 | 李 萌
审核 | 李东海
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