5月22日,挪威、西班牙和爱尔兰三个欧洲国家,宣布承认巴勒斯坦国。

虽然目前全球有140多个国家承认巴勒斯坦国,但是北美和欧洲大部分发达国家基本都没有正式承认,所以这次欧洲三国宣布承认,还是有些特别的意义。各方的态度也值得注意。

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大多数国家支持巴勒斯坦建国

以色列恼羞成怒,称这个决定是“对恐怖分子的奖励”,并宣布召回驻三国大使。

而巴勒斯坦总统府对三国的决定表示欢迎,说这是在挽救“两国方案”,支持巴勒斯坦人民的合法权利;哈马斯也表示欢迎,并鼓励其他国家赶紧跟上,承认巴勒斯坦国。

美国反对三国的决定。美国的立场没有变:支持“两国方案”,但是巴勒斯坦建国要有两个先决条件,一,巴以之间协商,达成一致;二,保证以色列的安全。

法国态度则比较暧昧一些,说会承认巴勒斯坦国,但现在不是时候;德国则认为以色列承认,他就承认。

当然,不管美欧大国如何反对如何暧昧,随着这三国的决定,说明这次加沙战争令巴以问题又成为国际政治热点之一。

顺便说一下,之前关注度不高,以色列和一些阿拉伯国家正实现和解,准备边缘化加沙问题和哈马斯,结果哈马斯对以色列恐袭,以色列报复,战争爆发,加沙再成热点。巴勒斯坦建国问题的关注度也随之提高。

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加沙战争令巴勒斯坦建国问题再引发关注

不过尽管如此,巴勒斯坦要想成为真正意义上的国家,还有不少障碍。这里主要谈三点:

一,巴勒斯坦内部争斗,难以统一。

1947年联合国大会通过181号决议,提出在巴勒斯坦地区建立一个犹太国(以色列)和一个阿拉伯国(巴勒斯坦)。当时犹太人接受方案,而阿拉伯人不接受,而且在犹太建国第二天,阿拉伯国家就对以色列开战,第一次中东战争爆发。

但这次战争以及随后的几次中东战争中,大片根据决议属于巴勒斯坦的领土被以色列占领。抵抗以色列的占领,成为巴以斗争中的重要一面,但巴勒斯坦内部在这个问题上分歧。

目前国际社会承认的巴勒斯坦权力机构(即巴勒斯坦政府)主要掌握在巴解组织(法塔赫)手中,控制着约旦河西岸地带。

而巴解组织1988年宣布建国开始,承认以色列生存权,逐渐放弃暴力手段,和以色列互相承认政治地位,主要想通过政治斗争达到目的。

但是,从2007年开始控制加沙地带的哈马斯,不承认以色列生存权,不愿放弃暴力手段。

而且,法塔赫与哈马斯在巴勒斯坦内政问题上也有矛盾。

这个内部矛盾不解决,巴勒斯坦很难成立有效政府。

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巴勒斯坦人想有自己的国家

二,当地实际情况一时难以改变。

根据巴以之间的和平协议,巴勒斯坦土地包括约旦河西岸和加沙两块地方。但是这两个地方的边境基本都被以色列控制,人员和物资进出多经过以色列检查。巴勒斯坦虽有自己的维护安全的力量,但没有军队,也没有完善的财政系统。经济上大量依赖援助。

而且以色列还占领了巴勒斯坦大量领土,本来根据1990年代的协议,双方将逐渐解决这些问题,但由于双方的激进势力(巴勒斯坦的哈马斯,以色列的极右翼势力),这些问题至今没有解决,有些反而更加恶化。

这种状况很难在短期内改变。

三,联合国程序方面也难突破。巴勒斯坦现在已经是联合国观察员国,不是正式会员国。要想成为正式会员国,需要安理会先审议通过,再由联合国大国开会、三分之二票数通过。

目前,联合国大会这一关没有任何问题,但是安理会通过审议,则需要15个理事国(5个常任理事国和10个非常任理事国)中至少9国同意,而且5个常任理事国中没有反对票。目前美国坚持反对,所以安理会无法通过。

当然,不管障碍有多少,困难有多大,承认巴勒斯坦国,支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国的国家越来越多,这是大势所趋。(钱克锦)