《桥东司法·云讲堂》
主题：关注火灾隐患 加强风险防范
嘉宾：朱延辰
桥东区消防救援大队大队长
FM98.6音乐广播5月21日上午9:30-10:00
结合火灾数据，分析当前桥东区消防安全形势
今年以来全国都发生了哪些火灾事故？
2024年以来，全国已发生3起重特大火灾事故，亡人火灾更是频繁发生，人员伤亡惨重，经济损失巨大，事故教训深刻。1月19日，河南南阳市方城县独树镇英才学校一宿舍发生火灾，造成13人死亡，1人受伤；1月24日江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成39人死亡，9人受伤；2月23日，南京市雨花台区高层住宅小区电动自行车引发火灾导致高层住宅楼居民15人死亡，44人受伤。
今年以来全省都发生了哪些火灾事故？
从全省看，虽没有重特大火灾事故，但也发生了几起有影响的火灾事故，2月1日，石家庄一冷链物流园发生火灾，因扑救及时，未造成人员伤亡，但商铺成排连片，一旦火势蔓延将造成重大损失和不良影响。2月13日，邢台市一小区发生一起燃气爆炸事故，造成2人死亡，4人受伤。3月7日，涿州市医院因未熄灭的烟头引发高层建筑外立面火灾造成较大影响。
今年桥东区火灾隐患情况是什么样的？
桥东区2024年以来共发生火灾81起，火灾发生总量与去年同期起相比减少3.57%，发生一起亡两人的电动自行车火灾，全区火灾形势相对平稳，未发生较大以上火灾事故。
从发生火灾的特点看，居住场所火灾多发，烧杂物、杂草、垃圾现象还普遍存在。火灾原因主要为生活用火不慎、燃放烟花爆竹、电线老化和吸烟等因素导致，吸烟引发火灾比例占到24.69%。
关于燃气安全（侧重液化气消防安全）
液化气罐危险在哪？
1.遇到明火易引起爆炸
液化气罐中储存的是液化石油气。气体状态的石油气比空气重，释放到空气中会沉积在低洼处，并可随风飘浮，具有易燃易爆的性质当泄漏的气体在一定的空间达到一定浓度时，遇到明火会立即爆炸。
2.操作不当易引起爆炸
液化气罐属于特种设备，产品本身是由钢材制成的，拥有一定的抗压能力，内部有液化气时压力很大，操作不当有可能引起爆炸。
什么温度下液化气会爆炸？
20摄氏度时，液化气压力为0.8兆帕，40摄氏度时，压力可以达到1.59兆帕，液化气罐的最大承受压力为2.1兆帕。液化气体积不变时温度每升高1摄氏度压力就增加0.04兆帕，所以常温下液化气罐充装时只能装到总容积的85%，留下15%的空间作为温度上升时容纳膨胀的容量。
在空罐时也不能用温水加热罐体否则会引起物理爆炸。我们在警情处置中就遇到过用热水淋浇液化气罐导致罐体爆炸的案例，强调下液化气罐必须选用正规产品。
液化石油气使用中有哪些注意事项
1.必须使用安全合格的液化气钢瓶，气瓶应在定期检验有效期内，安全附件不全、损坏、严重锈蚀、变形等不符合安全要求的气瓶不得使用。2.严禁气瓶超量充装。3.气瓶必须保持直立使用，严禁卧倒、倒立、敲击和碰撞，应放置地点不应位于人员密集的室内，与热源和明火保持1米以上的距离。4.应安装固定压力可切断减压阀，减压阀后应配备安全切断装置。5.严禁用任何热源对气瓶加热，严禁用户自行处理瓶内残液。6.使用液化气时要有人看护，防止汤水沸溢浇灭火焰，使液化气泄漏，引起爆炸事故。7.液化石油气总重量超过100公斤应设置专用气瓶间，用餐场所严禁放置液化气瓶，使用液化气瓶的场所严禁与居住建筑处于同一建筑物内。8.一定要使用带熄火保护装置的灶具，并规范安装液化石油气检测报警器。9.液化石油气输送软管上不得连接三通，且软管长度不应大于2米。
发生液化石油气事故怎么应急处置
1.发生泄露时，应迅速关闭阀门，切断气源，开门窗通风，并到户外拨打报警电话。2.发生着火时应即刻切断气源，并采取有效措施灭火，同时将液化气钢瓶转移到安全的地方。
介绍当前正在开展的打通“生命通道”和电动自行车全链条、防止电动自行车“进楼入户”三个专项行动（加快工作进度、加大警示宣传教育、加紧建设统筹）
打通生命通道专项行动
1.打通生命通道这项活动的背景和意义是什么
近年来，全国因消防通道被占用等延误疏散逃生和灭火救援时机的案例时有发生，包括河南南阳学校宿舍“1.19”火灾、江西新余“1.24”沿街商铺地下火灾，两起火灾造成52人死亡。全国正在开展的打通“生命通道”专项行动，将整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，防范遏制火灾事故发生。
2.打通生命通道专项活动主要体现在哪些方面？有什么新的做法和规定？
在消防车通道管理方面，将加强消防车通道的规划、建设，清理消防车通道上设置的停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，清理消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物，施划消防车通道标线、标志，设置警示牌。
在安全疏散设施管理方面，将整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口行为以及防火门、应急照明、疏散指示标志等配置、设置不符合国家标准、行业标准等行为，清理竖向管井、敞开式外连廊堆放可燃杂物，拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物。
对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，将依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒，构成犯罪的将依法移送有关部门追究刑事责任。
电动自行车全链条整治
1.电动自行车全链条整治提出的原因是什么？
4月12日，李强总理主持召开国务院常务会议要求全面提升电动自行车停放、充电、报废回收等各环节安全水平，会议指出近年来电动自行车引发的火灾事故快速增加，严重威胁人民群众生命财产安全，必须下决心整治。各地区各相关部门要高度重视、密切协作，加快化解存量风险、切实遏制增量风险。
2.电动自行车全链条整治具体要做些什么
要注重系统治理，强化标准引领和监管执法，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。
要注重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作，在加强安全监管同时更好满足群众生活需求。
防止电动自行车“进楼入户”
1.开展防止电动自行车“进楼入户”行动的大环境是什么？
目前全区电动自行车保有量大约为3.1万辆，且每年呈稳定递增趋势，火灾起数也呈逐年递增。2023年，全区共发生电动自行车火灾11起，较2022年上升37.5%，且发生一起亡两人的电动车棚火灾。今年，南京雨花台区“2.23”亡15人重大火灾事故后，桥东区各渠道接收电动自行车消防安全举报投诉呈现爆发式增长，人民群众盼望解决此类问题的呼声非常强烈，“飞线充电”“进楼入户”与电动自行车配套充电桩建设滞后的矛盾也非常突出，并且呈现不平衡、不均衡发展状态。电动自行车在违规停放、充电或改装、更换锂电池等不当使用情况下，极易发生起火和爆炸。
2.对于狠抓电动自行车综合整治具体是怎么实施的？
市政府印发了《张家口市新建项目电动自行车停放充电场所规划配建标准（实行）》，设定电动自行车停车位及充电装置配建指标。区住建局也在持续推进充电设施建设，补齐基础设施短板。消防救援大队、公安分局、住建局联合开展全区住宅小区消防安全检查，对电动自行车的充电、停放等工作进行督导调研。
专项整治侧重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作。在加快配套发展的同时，村（居）民委员会劝阻和制止电动自行车“进楼入户”行为，物业服务企业加强管理区域内电动自行车“进楼入户”行为巡查、检查，严格履行发现、劝阻、制止和报告职责。对多次劝阻无效的及时取证，报告消防部门或公安派出所依法处理。
要先行解决“进楼入户”的现实问题，同步开展全链条综合治理，专项整治期间，公安、消防部门将对造成较大损失的电动自行车火灾事故责任人进行处罚或拘留，确保电动车消防安全治理取得实效。
电动自行车火灾案例解读
电动自行车为何不能“进楼入户”“人车同屋”？
数据显示，电动自行车火灾致人员伤亡的，90%是因为停放在门厅、过道等部位。电动自行车火灾多在充电过程中发生，起火后燃烧迅速，难以扑救。一旦发生在室内，会严重威胁人身安全。电动自行车部件起火也会产生大量有毒烟气，导致窒息死亡。无论是电动自行车还是电池，都不可进楼入户。
电动自行车起火之后，谁承担责任，承担什么责任？责任该如何划分？
一是物业未尽管理义务应担责。公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》规定，物业服务企业、主管单位和村民委员会、居民委员会，对检查发现电动车违规停放、充电的，应当制止并组织清理；对拒不清理的，要向公安机关消防机构或者公安派出所报告。生活中，许多居民长期将电动自行车停放在公共楼梯间内，甚至私接弱电箱内电源充电。此时，物业公司应采取相应措施，如制止将电池带入电梯、将电动自行车停进楼道等违规停放、充电行为，并对管理区域内的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行日常维护管理。同时，对于电动自行车车棚等易产生火灾的地点须安装灭火器等消防设施，对弱电箱进行上锁，尽到消防安全防范义务。否则，在火灾事故发生时，物业公司应对损害结果承担相应的赔偿责任。
二是室内放置电动自行车造成失火，行为人也要担责。根据《中华人民共和国消防法》，电动自行车失火引起火灾，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下行政拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。此处失火中的过失一般是指行为人应当负注意义务，但因为疏忽大意或者过于自信而未尽到相应的注意义务。值得注意的是，违规充电的行为人需承担相应责任，而违规停放电动自行车导致引起助燃、加大火势的，视过错程度也将承担相应责任。即使是将电动自行车停放在公共充电棚的电动自行车所有人，也应对自己的电动自行车安全情况尽到注意义务，及时发现并排除车辆故障及安全隐患，否则导致火灾发生，致使他人人身财物受损，也需视过错程度承担相应责任。
改装车辆引发火灾后如何担责
销售违规改装的电动自行车，可能会被追究罚款、吊销营业执照等行政责任；构成犯罪的，还会被追究刑事责任。消费者不可购买明知违规改装的电动自行车，否则如果引发火灾，亦需承担责任。
我国刑法第一百一十五条规定，放火或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。过失致使电动自行车引发火灾造成较大社会危害的，行为人可能承担拘役、有期徒刑等刑事责任。如果行为被认定为故意放火，还可能承担无期徒刑乃至死刑。在北京市朝阳法院以往审理的案件中，有行为人购买明知违规改装的电动自行车，最后引发火灾事故，以失火罪被判处有期徒刑三年六个月。
改装车辆一般如何甄别
电动自行车经营者、所有者和使用者不得对电动自行车进行非法改装，如改装或者改动电动机，使其超过原车出厂设置的额定功率；改动或者拆除限速装置、脚踏骑行设备；加装蓄电池或者更换不符合原车出厂设置额定电压的蓄电池等。这都可能会导致电动自行车安全性不符合国家标准或者行业标准。
我们接下来就一个案列谈论电动自行车引发火灾的责任划分
案例：2月22日，北京市通州区一高层住宅小区27楼起火。经查，火灾为该层住户私自将电动自行车电池拎回家中客厅充电时突发故障所致。因过失引起火灾，当事人被行政拘留。很多火灾案件中查明的起火点为电动自行车的电池箱。那么，由电池起火引发火灾造成人员受伤的，责任应该由谁承担？
电池生产商和销售商的生产销售行为是面向公众且以营利为目的的，如果不能确保产品质量的安全可靠和经营行为的规范严谨，将带来重大安全隐患。我国民法典规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任；因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。因此，如果涉案电池的生产商和销售商不能证明自身生产或销售的电池属于合法合规合格的产品，则应承担火灾损害的赔偿责任。
树立全民参与治理消防隐患的理念
本质安全是什么？本质安全有什么要求？
本质安全，是发生火灾能阻碍火势蔓延和发展的功能（注重的是建构筑物的防火性能与消防设施，如建筑总平面布局、建筑平面布置与防火分隔、建筑结构耐火、建筑构造与装修、安全疏散与避难设施，消防设施）。
加大对重点行业领域、重要场所的消防安全检查，提升本质上的安全，主旨就是确保火灾不发生、防的住，或者不蔓延、灭得了。在这一点上，相关行业部门要继续深化行业消防安全标准化管理，打造试点标杆，深入推广。
我们如何在生活中的点点滴滴注意防范火灾？
从火灾调查的角度和降低火灾发生率的角度主要防范，不能电线私拉乱接、电线超负荷30%+；及时清理油烟道和油烟机（包括家庭和餐饮企业，尤其是烧烤店）；做饭动火不离人；不乱扔烟头；不在楼梯间、疏散通道、公共门厅等部位存放和为电动自行车充电；清理厨房、过道、阳台可燃物(三清三关)；垃圾、杂草及时清理。