前几天，岛内媒体传蔡英文计划在5月17日宣布特赦陈水扁，但就在陈水扁及其家人，以及民进党人引颈以待准备庆贺之时，蔡英文迎头泼来一盆冷水。蔡英文办公室发言人林聿禅最新回应称，相关程序都必须依法进行，“并且也无此决定”，最关切的是持续确保陈水扁获得妥善的健康照顾。
台法务主管部门“常务次长”黄谋信也表示，到目前为止，未收到正式来自于台行政机构有关特赦的相关公文。与此同时，他还指出，即使陈水扁得到特赦，也只是免刑不免罪，犯罪所得仍需没收。
其实，此前台媒报道蔡英文将会“赦扁”之时，林聿禅就已经回应说，蔡英文仍是希望确保陈水扁获得妥善的健康照顾，幷依照相关的法律规范办理，而没有正面回应“赦扁”问题。 但既然台媒有此报道，并且还是和蔡英文关系比较亲密的媒体，就显示这个消息并非空穴来风，那为何最后是这个结果呢？
据知情人士透露，陈建仁行政团队已于16日总辞，进入“看守阶段”，因此即使蔡英文命令特赦陈水扁，台行政机构及法务部门也无法进行副署及完成后续程序。因此，蔡英文在卸任前特赦陈水扁已无可能。这一解释表面上看似合理，但也有人质疑，此理由过于牵强。
民进党前副秘书长、台湾“民意基金会”董事长游盈隆表示，虽然陈建仁行政团队已经总辞，但在蔡英文尚未正式批准前，总辞仍未生效。而且，蔡英文作为现任领导人的权力行使不受周末影响，因此如果她真心想特赦陈水扁，时间还多的很。
民进党前资深党员吴子嘉表示，放弃特赦是民进党内谈判失败的结果。党内存在反对意见，尤其是“新潮流系”大佬林浊水等人带头公开反对，认为陈水扁害惨民进党，连一句道歉都没有，凭什么要对他特赦？
民进党内第一大派系的反对给蔡英文带来了巨大压力，尤其是在她即将卸任之际，不希望因为特赦问题引发更多争议。而且，党内派系斗争亦不可忽视。如果蔡英文独断特赦陈水扁，不排除未来会被其他派系追杀，甚至在其下台后被重新审查博士论文等问题。
此外，特赦陈水扁在岛内民意中也并不受欢迎。国民党和多数台湾民众反对特赦陈水扁，因为他的犯罪行为早已深入人心，特赦将被视为对法律和公正的亵渎。这种广泛的民意反对让蔡英文不得不慎重考虑特赦问题，否则将面临巨大的政治风险。
另一个不可忽视的因素是美国的态度。岛内名嘴介文汲推测，“陈水扁特赦案”最后一刻流产的原因，很可能是美国明确反对。陈水扁在任内撕毁其对美国作出的承诺，让美国人极为气恼，称之为“麻烦制造者”。因此，美国正好借此机会给民进党和赖清德一个教训，表明与美国玩花样的后果。
在“扁案”中，美国也曾介入甚深。当台湾对陈水扁的贪污进行判决后，其儿子在美国的两栋豪宅被拍卖，一部分钱归还给台湾。因此，在特赦问题上，美国的态度无疑具有决定性影响。
早前“赦扁”消息曝出之时，台湾成功大学政治学系教授丁仁方曾判断，蔡英文在任近八年，都未明确释放“特赦”陈水扁的消息，在卸任之际却突然抛出“赦扁”话题，可行性不高，可能是陈水扁在背后对蔡英文施压，要求她卸任前兑现承诺并“有所作为”。而蔡英文则希望通过这一动作，甩开在任期间所累积的麻烦，将矛盾转移到赖清德身上。
蔡英文的这一决定也体现了她的精明算计。选在卸任前这个时间点抛出话题，但不执行，能够引发民众的讨论和反对情绪，给继任者赖清德制造难题。这种提前“拆弹”的举动，不仅可以保证自己下台后继续利用党内残余力量牵制赖清德，还能确保英派在2026年与2028年的选举中继续保持话语权。
而赖清德上台后，将面临一个棘手局面，如果“特赦”陈水扁，将失去多数民众支持。原本就有六成选民不支持赖清德，若他执意执行这一决定，势必会引发民众强烈不满。而且，赖清德在“立法机构”中也是属于少数派，推进任何涉及“赦扁”的议题都将困难重重。
更重要的是，十几年过去，陈水扁迄今依旧不认罪，在此情况下，如果赖清德强行“特赦”，恐将招致巨大的民意反扑，甚至影响民进党2028年的选举。蔡英文算是脱身了，可接到“烫手山芋”的赖清德就没处跑了，等他上任后，被追问要不要“特赦”或许是家常便饭。