俄罗斯媒体5月20日报道，海牙国际刑事法庭检察官要求法官批准对以色列总理内塔尼亚胡和哈马斯领导人哈尼亚发出逮捕令。
检察官卡里姆·汗在轰动全球的声明中说：
今天，我向国际刑事法院巴勒斯坦国局势第一预审分庭提交逮捕令申请。
要求通缉叶海亚-辛瓦尔、穆罕默德-迪亚卜-易卜拉欣-马斯里(代夫)、伊斯梅尔-哈尼亚
根据我的办公室收集和审查的证据，我有合理的理由相信叶海亚-辛瓦尔（加沙地带伊斯兰抵抗运动（“哈马斯”）领导人）、穆罕默德-迪亚卜-易卜拉欣-马斯里（通常被称为 “代夫”）（哈马斯军事部门卡萨姆旅团长）和伊斯梅尔-哈尼耶（哈马斯政治局负责人）对至少从 2023 年 10 月 7 日起在以色列和巴勒斯坦领土（加沙地带）犯下的下列战争罪和危害人类罪负有刑事责任：
反人类罪的灭绝行动，违反《罗马规约》第 7(1)(b) 条；
反人类罪的谋杀，违反《罗马规约》第 7(1)(a)，战争罪的谋杀，违反第8(2)(c)(i)；
战争罪的劫持人质，违反第8(2)(c)(iii)；
反人类罪的强9奸和其他性*暴/力行为，违反了第7(1)(g)，根据第 8 8(2)(e)(vi) ，在俘虏情况下，这些行为也是战争罪；
在俘虏情况下，反人类罪的酷刑，违反了第 7(1)(f)条，也作为战争罪，违反了第 8(2)(c)(i)条；
在俘虏情况下，其他不人道行为作为危害人类罪，违反了第 7(l)(k)条；
在俘虏的情况下，作为战争罪的虐待违反了 8(2)(c)(i)条；以及在俘虏的情况下，作为战争罪的侵犯个人尊严，违反8(2)(c)(ii)。
我的检察官办公室认为，这些请求书中指控的战争罪是在以色列和巴勒斯坦之间的国际武装冲突以及以色列和哈马斯之间同时发生的非国际武装冲突中犯下的。我们认为，被指控的反人类罪是哈马斯和其他武装团体根据组织政策对以色列平民进行广泛和有系统攻击的一部分。根据我们的评估，其中一些罪行持续至今。
我的办公室认为，有合理的理由相信，辛瓦尔、代夫和哈尼亚应对 2023 年 10 月 7 日哈马斯(特别是其军事分支卡萨姆旅)和其他武装团体发动的袭击中杀害数百名以 色列平民和劫持至少 245 名人质负刑事责任。作为调查的一部分，我的办公室与受害者和幸存者进行了面谈，其中包括来自六个主要袭击地点（卡法阿扎、霍利特、超新星音乐节、尼尔·奥兹、纳哈尔奥兹、贝埃里）所在地的前人质和目击者。调查还依靠闭路电视录像、经认证的音频、照片和视频材料、哈马斯成员（包括上述被指控的肇事者）的陈述以及专家证据等证据。
我的办公室认为，这些人策划并煽动了 2023 年 10 月 7 日的犯罪，并通过他们自己的行动，包括在人质被绑架后不久亲自探视人质，承认他们对这些罪行负有责任。我们认为，如果没有他们的行动，就不可能犯下这些罪行。根据《罗马规约》第二十五条和第二十八条，他们既被指控为共犯和上级指挥者。
在我本人访问贝埃里基布兹和卡法阿扎基布兹以及雷伊姆超新星音乐节现场期间，我看到了这些袭击的破坏性场面以及今天提交的申请书中指控的丧尽天良的罪行所造成的深远影响。在与幸存者的交谈中，我听到了家庭内部的爱，父母与子女之间最深厚的纽带是如何被扭曲，如何通过蓄意的残忍和极端的冷酷造成深不可测的痛苦。这些行为需要问责。
我的办公室还认为，有合理的理由相信，从以色列劫持的人质被关押在不人道的条件下，一些人质在被关押期间遭受性*暴力，包括强*奸。我们是根据医疗记录、当时的录像和文件证据以及与受害者和幸存者的面谈得出这一结论的。我的办公室还在继续调查关于10月7日发生的/性*暴力的报告。
我要向10月7日袭击事件的幸存者和受害者家属表示感谢，感谢他们勇敢地站出来向我的办公室陈述情况。我们的工作重点仍然是进一步深化对在这些袭击中犯下的所有罪行的调查，并将继续与所有伙伴合作，确保伸张正义。
我再次呼吁立即释放从以色列劫持的所有人质，并将他们安全送还家人。这是国际人道主义法的基本要求。
通缉本雅明-内塔尼亚胡、约阿夫-加兰特
根据我的办公室收集和审查的证据，我有合理的理由认为，以色列总理本雅明-内塔尼亚胡和以色列国防部长约阿夫-加兰特对至少从 2023 年 10 月 8 日起在巴勒斯坦国领土(加沙地带)犯下的下列战争罪和危害人类罪负有刑事责任：
违反《规约》第8(2)(b)(xxv) ，作为战争罪，用使平民挨饿作为战争方法；
违反《规约》第8(2)(a)(iii)，故意使身体或健康遭受重大痛苦或严重伤害，或违反第8(2)(a)(iii)，作为战争罪实施虐待；
违反第8(2)(a)(i)，任意杀人，或违反8(2)(c)(i)，作为战争罪实施谋杀；
违反第8(2)(b)(i), 或者 8(2)(e)(i)，作为战争罪蓄意指令攻击平民人口的；
违反 7(1)(b)和7(1)(a)，作为反人类罪，实施灭绝和/或谋杀，包括因饥饿而死亡；
违反第 7(1)(h)，作为反人类罪的迫害；
违反第7(1)(k)，实施作为危害人类罪的其他不人道行为。
我的办公室认为，这些请求书中指控的战争罪是在以色列和巴勒斯坦之间的国际武装冲突以及以色列和哈马斯(连同其他巴勒斯坦武装团体)之间平行进行的非国际武装冲突中犯下的。我们认为，被指控的反人类罪是根据国家政策对巴勒斯坦平民进行广泛和有系统攻击的一部分。根据我们的评估，这些罪行持续至今。
我的办公室认为，我们收集到的证据，包括与幸存者和目击者的访谈、经核实的视频、照片和音频资料、卫星图像以及被指控的犯罪团体的陈述，表明以色列蓄意和有系统地剥夺了加沙各地平民生存所不可或缺的物品。
这是对加沙实施全面围困的结果，包括从 2023 年 10 月 8 日起长期完全关闭拉法、凯雷姆沙格姆和埃雷兹三个过境点，并在重新开放过境点后任意限制通过过境点运送基本物资，包括食品和药品。围困还包括从 2023 年 10 月 9 日起长期切断从以色列到加沙的跨境输水管道--加沙人的主要清洁水源--并至少从 2023 年 10 月 8 日至今切断和阻碍电力供应。与此同时，以色列还袭击平民，包括排队领取食物的平民；阻碍人道主义机构运送援助物资；袭击和杀害援助人员，迫使许多机构停止或限制在加沙的行动。
我的办公室认为，这些行为是一项共同计划的一部分，该计划的目的是以饥饿作为战争手段，并对加沙平民采取其他暴力行为，以㈠ 消除哈马斯；㈡ 确保哈马斯绑架的人质返回；㈢ 集体惩罚他们认为对以色列构成威胁的加沙平民。
将饥饿作为战争手段，加上对加沙平民的其他攻击和集体惩罚，造成了严重、 明显和众所周知的后果，我的办公室约谈的多名证人，包括当地和国际医生，都 证实了这些后果。这些问题包括营养不良、脱水、极度痛苦以及包括婴儿、其他儿童和妇女在内的巴勒斯坦人口死亡人数不断增加。
加沙一些地区出现了饥荒，其他地区饥荒迫在眉睫。正如联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯两个多月前警告的那样，由于 “完全是人为的灾难”，“加沙110万人正面临灾难性的饥饿--这是有史以来在任何时间、任何地点人数最多的一次”。今天，我的办公室寻求根据《罗马规约》第二十五条和第二十八条，指控两个负有最大责任的人--内塔尼亚胡和加兰特--既是共犯又是上级指挥者。
与所有国家一样，以色列有权采取行动保护本国人民。但这一权利并不免除以色列或任何国家遵守国际人道主义法的义务。尽管以色列的袭击对象可能有任何军事目标，但它在加沙为达 到这些目标而选择的手段--即蓄意造成平民死亡、 饥饿、巨大痛苦以及身体或健康严重受伤--是犯罪行为。
自去年以来，在拉马拉、开罗、以色列和拉法，我一直强调，国际人道主义法要求以色列采取紧急行动，立即允许人道主义援助大规模进入加沙。我特别强调，以饥饿作为战争手段和拒绝人道主义救济构成《罗马规约》规定的罪行。我说得再清楚不过了。
正如我在公开声明中一再强调的那样，那些不遵守法律的人以后在我的办公室采取行动时不应抱怨。这一天已经到来。
我的办公室提出这些逮捕令申请，是根据《罗马规约》规定的任务行事。2021 年 2 月 5 日，第一预审分庭裁定，国际刑院可对巴勒斯坦国局势行使刑事管辖权， 这一管辖权的领土范围延伸到加沙和西岸，包括东耶路撒冷。这项任务是持续性的，包括自2023年10月7日以来敌对行动和暴力的升级的时期。我的办公室还对缔约国国民和非缔约国国民在缔约国领土上犯下的罪行拥有管辖权。
今天的申请是我的办公室进行独立和公正调查的结果。我们有义务平等地调查定罪和开脱罪责的证据，在这一义务的指导下，我的办公室不辞辛苦地工作，将指控与事实分开，并根据证据冷静地向预审分庭提出结论。
作为额外的保障措施，我还感谢国际法专家小组的建议，我召集了这个公正的小组来支持与这些逮捕令申请有关的证据审查和法律分析。该小组由在国际人道主义法和国际刑法领域享有崇高声望的专家组成，其中包括前上诉法院法官、前国际刑事法院法官阿德里安-富尔福德（Sir Adrian Fulford PC）；国际律师协会人权研究所所长海伦娜-肯尼迪（Baroness Helena Kennedy KC）；英国外交和联邦事务部前副法律顾问伊丽莎白-威尔姆赫斯特（Elizabeth Wilmshurst CMG KC）；丹尼-弗里德曼（Danny Friedman KC）；以及我的两位特别顾问--阿迈勒-克鲁尼（Amal Clooney）和西奥多-梅龙法官阁下（Theodor Meron CMG）。这些独立的专家分析支持并加强了我的办公室今天提交的申请。我还要感谢我的其他几位特别顾问，特别是阿达马-迪昂和凯文-乔恩-埃列尔教授为此次审查做出的贡献。
今天，我们再次强调，国际法和武装冲突法适用于所有人。任何步兵、指挥官、文职领导人--任何人--都不能逍遥法外。蓄意剥夺人类，包括众多妇女和儿童的基本生活必需品，是毫无道理可言的。没有任何理由可以为劫持人质或以平民为目标开脱。
国际刑事法院的独立法官是是否符合签发逮捕令所需标准的唯一仲裁者。如果他们批准我的申请并签发所要求的逮捕令，我将与书记官密切合作，尽一切努力逮捕被点名的个人。我指望《罗马规约》所有缔约国以在其他情况下表现出的同样认真态度对待这些申请和随后的司法裁决，履行《规约》规定的义务。我也随时准备与非缔约国合作，共同追究责任。
此时此刻，至关重要的是，我的办公室和国际刑院的所有部门，包括其独立法官，能够完全独立和公正地开展工作。我坚持认为，必须立即停止一切阻碍、恐吓或不当影响本法院官员的企图。如果这种行为继续下去，我的办公室将毫不犹豫地根据《罗马规约》第七十条采取行动。
我仍然对有关在以色列、加沙和西岸发生的国际罪行的持续指控和新出现的证据深表关切。我们的调查仍在继续。我的办公室正在推进多条相互关联的补充调查线索，包括关于10月7日袭击期间性*暴力的报告，以及与大规模轰炸有关的报告，大规模轰炸已经并将继续造成加沙众多平民伤亡和痛苦。我鼓励那些掌握相关信息的人与我的办公室联系，并通过检察官办公室链接提交信息。
如果我们认为已经达到定罪的现实前景的门槛，我的办公室将毫不犹豫地提交进一步的逮捕令申请。我再次呼吁当前冲突的所有各方现在就遵守法律。
我还要强调，在我们就上述被控罪行和被控行为人采取行动并推进其他调查线路时，我的办公室将继续评估作为《罗马规约》核心的互补性原则。然而，互补性要求只有在国家当局参与独立和公正的司法程序，不包庇嫌疑人，不弄虚作假的情况下，才能将案件移交给国家当局。它要求在各个层面进行彻底调查，处理这些申请背后的政策和行动。
今天，让我们明确一个核心问题：如果我们不表现出平等适用法律的意愿，如果法律被视为有选择性地适用，我们将为法律的崩溃创造条件。这样做，我们就会松动维系我们的其余纽带，松动所有社区和个人之间的稳定联系，松动所有受害者在苦难中寻求的安全网。这是我们此刻面临的真正风险。
现在，我们比以往任何时候都更必须共同证明，国际人道主义法作为冲突期间人类行为的基本准则，适用于所有个人，并平等适用于我的办公室和国际刑院处理的所有局势。这样，我们才能切实证明，所有人的生命都具有同等价值。