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法西斯上台之后认识到与天主教和解的必要性，最终使天主教在意大利确立起主导地位，因为天主教的支持有利于巩固法西斯的统治，而墨索里尼也认为，意大利需要构建一种天主教国家的意识形态巩固统治秩序，利用天主教进行国家的扩张。
废除犹太人的宗教平等权
墨索里尼需要天主教助力他完成侵略扩张的野心，因此他试图将天主教势力纳入现代国家体制之中，让其为法西斯政权服务，巩固法西斯的统治。因此1922法西上台后便开始实行与天主教和解的政策，并于1929年与罗马教廷签署了《拉特兰条约》。
这一政策效果十分明显，1929 年的《拉特兰条约》签订后，天主教的支持态度十分有利于巩固法西斯政权的统治。尤其是在意大利北部地区，那里在 1929 年以前曾对法西斯政权充满敌意。
此外，依据条约，梵蒂冈建国，解决了“罗马问题”。条约还恢复了自由政体期间教会丧失的一些特权，包括在婚姻和经济事务方面，以及公立学校的宗教教育领域的特权，天主教在意大利国家的影响力不断扩大，最终建立起主导地位。
法西斯政府废除了宗教平等，将天主教作为这个国家的主要宗教。其它宗教只能在法律允许范围内存在。墨索里尼曾公开宣称“：所有的宗教信仰都会被尊重，特别是占主导地位的天主教”。
这实际上是在重复 1848 年的《撒丁王国宪法》第一条中的规定，即“罗马天主教是这个国家唯一的宗教，其他信仰只能在法律允许之内存在”。
新的法西斯政府废除了1848年法中包含宗教平等精神的那些条款，“在关于宗教的条款中，'各种宗教’一词改被为'国家允许的宗教‘”。这实际上表明，宗教平等在意大利已经不复存在了。
由于天主教对犹太人存在传统敌意，所以宗教平等权的废除对犹太人格外不利。天主教又是反犹主义温床，“自中世纪以来，天主教内的某些人就把犹太人描述为死不悔改的杀神者。他们不仅杀死了耶稣，还无耻地宣布自己是上帝选民”。
天主教主导地位的确立给犹太人带来了巨大威胁，这在教育问题上体现的非常明显。1923 年颁布的《詹莱蒂法》在当时被称为“最法西斯主义的法律”，它要求在所有意大利学校强制进行天主教教育。
1922 年 12 月 26 日，新任的公共事业部的部长乔瓦尼·詹蒂莱宣称为了整个意大利精神道德的恢复，要在基础教育中教授与天主教相关的知识。他所谓的基础教育改革不过是变相的强制性推行天主教教育而已。
限制异族的通婚权
尽管1933立法禁止混合婚姻或禁止生育混合种族的后代，只是限制了混合种族后代的公民权。这一针对殖民地混合种族是否有公民权的立法，也进一步引发了意大利国内关于犹太人与雅利安人结合所生的混合种族后代权利问题的争论。
限制殖民地混合种族的公民权无疑只是个开始，下一步必定就是限制异族的通婚权，这为将来实施更加严厉的禁止混合婚姻与限制犹太人公民权奠定了基础。
墨索里尼认为首先要从思想上杜绝异族通婚的可能性，因此引入了严格的刊物、审查制度。坚决反对出版任何包含有异族通婚思想的书籍。
墨索里尼在1934年无意间发现了一本有关描黑人男人和白人女人爱情故事的小说，他大为震怒，立即下令没收了这本书，随后在出版业引进了严格的审查制度。
出版商和印刷者可以继续发行他们的产品，但刊物的发行要经过三重审查，分别是:地方辖区、警察总部和墨索里尼的通讯社。
这一严格的审查制度，无疑表明了墨索里尼对异族通婚的反对态度。尽管此时更多的是从思想上限制异族通婚，未出台具体的法律，不过这也只是早晚的事罢了。犹太人作为异族中的一员，必定难逃被限制的命运。
实行全面性反犹政策
1936年是法西斯政府对犹政策的一个转折点，它标志着意大利的反犹主义政策进入了全面的种族反犹主义阶段。在此之前，反犹主义并未在意大利广泛传播开来，意大利法西斯政府也只是在某些领域限制犹太人的权利，意大利的犹太人并没有遭受到严重的迫害。
但从1936年5月开始，法西斯政府相继发表了一系列反犹主义的声明与文章，开始实施全面性反犹政策。首先，法西斯政府于1936 年秋展开了广泛的反犹主义宣传。
政府先从种族主义入手，发表了一系列宣传种族主义的文章，随索里尼授意出版和发行了一份新杂志《种族防卫》，这份杂志致力于在意大利宣传种族主义。
然后开始大规模的反犹宣传，法西斯政府控制下的媒体都在强调犹太人与反法西斯势力的联系，大肆宣扬犹太人给意大利的带来的威胁和破坏，力图营造出这样一种假象，即意大利存在严重的犹太人问题。这一宣传攻势无疑为全面反犹政策实行奠定了思想基础。
随后，法西斯政府以捍卫种族安全为理由，通过了限制异族通婚的法律。殖民部长亚历山大·莱索纳提出了这样一条法令，即“无论是在意大利还是在其殖民地，禁止意大利公民与异族通婚”。
这一法令在2月9日的部长会议上通过，法令的名称由原来的'种族完整条例”改为“国家和公民关系条例’”。在随后的媒体报道中，“保卫种族”的措辞多次出现。
新闻宣传部部长不断强调两个种族之间应存在清楚和完全的界限，随着这个法令的颁布，意大利逐渐形成了纯粹的种族主义。这种种族主义观念的形成是意大利开始进入种族反犹主义的重要标志。
法西斯政府在1937成立执行种反主义政策的新机构一中央人口办公室。早在1935 年，墨索里尼就敦促成立了一个用以研究人口问题的特殊机构，只是那时这一机构附属于内务部的公共管理部门之下。
墨索里尼在1937年的会议上建议政府采取一些措施，例如给新结婚的夫妇和大家族提供一些财政补贴，在人口部门建立一个控制和实施政府计划的中心机构等。
1937年6月7日，1128号皇家法令颁布，墨索里尼在1935年建立的依附于公共管理部门下的机构被正式改名为“中央人口办公室”。
中央人口办公室拥有了更大的自治权，这使它能够更有效地在反犹政策中发挥作用。这一机构成为了反犹主义的温床，为充满种族反犹色彩的《种族法》的执行提供了坚实的后盾。
参考文献