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作者简介：朱政，执业律师，北京京师（合肥）律师事务所主任，国家高级经济师。最高人民法院和国台办特邀“总对总”调解员，最高人民检察院和省级人民检察院民事、行政诉讼监督案件咨询专家，第八届中华全国律师协会破产与重整专业委员会委员、第九届中华全国律师协会公司法专业委员会委员，第八届、第九届安徽省律师协会常务理事、纪律委员会常务副主任，安徽省高级人民法院、安徽省司法厅确定的安徽律师调解员，安徽省《民法典》讲师团成员，合肥、六安、宿州、德州、淄博、日照、晋城、绥化、固原、嘉兴、濮阳仲裁委员会仲裁员。
编者按：
《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日起施行，作为新中国第一部以“法典”命名的法律，民法典具有里程碑式的意义，被誉为“社会生活的百科全书”。民法典聚焦现实社会的热点、难点，内容丰富鲜活，每一个条文都关乎社会生活的方方面面和我们每个人的衣食住行，规范了各类民事主体的人身关系和财产关系，从基本原则到具体法条、从公民权利到市场经济、从私人生活到人格权利、从出生到死亡，民法典影响着我们每个人的生活。
为了让读者进一步了解《中华人民共和国民法典》的新变化，我们特地开设了【首案说法】栏目，邀请到北京京师（合肥）律师事务所主任朱政律师。他将结合民法典并以各地刚刚审判的第一案为例，为大家进行细致地解读。
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一、案件背景
2014年7月，任某向翟某借款120万元，借款到期后，任某未能偿还借款本息。之后，翟某将其对任某的120万元债权转让给了张某。2015年4月，任某死亡并留有遗产。2018年4月18日，张某向相山区法院提起诉讼，要求任某的继承人及担保人偿还借款，任某的合法继承人均表示放弃继承其遗产。据此，张某认为任某的遗产处于无人继承、无人管理状态，损害了他的权益，依法应由任某生前所在的相山区民政局作为遗产管理人。相山区民政局则认为，该局对于任某的继承人情况不了解，无法核实任某继承人的具体情况，同时认为任某所在的村民委员会作为遗产管理人更为适宜。双方就此发生争议。张某作为利害关系人，以债务人任某的遗产无人管理、严重损害了债权人的利益为由，另行向相山区法院提起诉讼，申请指定相山区民政局为任某的遗产管理人，以维护自己的合法权益。
法院经审理后认为，继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人，没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人，继承人为推选的，由继承人共同担任遗产管理人，没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。目前，任某的遗产处于无人管理状态，而张某的债权亦无法受偿。张某作为利害关系人，有权申请人民法院指定任某的遗产管理人。任某生前居住在相山区某社区，故张某申请指定相山区民政局作为任某的遗产管理人，符合法律规定，法院予以支持。综上，法院判决指定相山区民政局为任某的遗产管理人。
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二、法律解读
遗产管理制度，是指在继承开始后遗产交付前，有关主体依据法律规定或有关机关的指定，以维护遗产价值和遗产权利人合法利益为宗旨，对被继承人的遗产实施管理、清算的制度。而遗产管理人，就是上述遗产管理制度的具体执行人，也是对死者的财产进行妥善保存和管理分配的人，遗产管理人既可以是自然人，也可以为法人或者非法人组织。
随着我国老龄化的加重，遗产继承纠纷案件也随之增多，遗产如何公平分配？如何维护继承人和遗产债权人的合法权益？如何避免部分遗产继承人对遗产进行藏匿或转移？这些都是亟需解决的问题。然而，限于《继承法》施行时间较早，它没有设立系统的、完善的遗产管理制度，仅制订了少部分针对遗嘱执行和遗产保管的原则性规定，致使在没有继承人或继承人放弃继承的情况下，如何合法的管理、分配遗产，产生的较多的争议，司法实践中也出现了同案不同判的现象。
基于当今社会的基本国情，《民法典》继承编设立了遗产处理的专门章节，对遗产管理人的确定、职责、法律责任以及报酬作出规定，构建了较为完备的遗产管理制度。如上述案例涉及的遗产管理人的选任问题，《民法典》第一千一百四十五条规定，“继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人；没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人；继承人未推选的，由继承人共同担任遗产管理人；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。”该规则充分考虑到家庭人伦亲情和社会公平正义，特别是针对无人继承问题高发的“五保户”或丁克家族，引入民政部门或者村民委员会担任遗产管理人，可以充分发挥基层组织在化解家庭纠纷和社区矛盾中的重要作用，对于公平、有序地对遗产进行分配，实现各继承人对遗产的继承权，维护遗产债权人的合法权益等均具有重要意义，更为家庭财富的有序传承奠定了更加完善的法律基础。
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三、律师提醒
虽然《民法典》设立了遗产管理人制度，从实体法的角度制订了较为完备的法律规则，但是我们也不难发现，由于《民事诉讼法》等程序法尚未作出相应的修订，如何解决实体法与程序法的衔接问题，比如遗产管理人指定的程序以及遗产管理人在诉讼中的地位等，都有待于司法实践的进一步探索。从目前的司法实务来看，申请遗产管理人的案件，许多地方法院适用《民事诉讼法》关于特别程序的规定，即适用一审终审制，法院作出判决后，当事人是不能再提起上诉的，这一点需要相关利害关系人特别注意。
当然，相对于程序上的瑕疵，遗产管理人的制度的优势还是很明显的，在老百姓生活水平都已显著提高的今天，如何确保家庭的财富平稳地流转，特别是许多家族企业，其家族内继承人众多，财产类型复杂，资产价值较高，遗产争议较大，更应当未雨绸缪，充分利用《民法典》遗产管理人制度的优势，发挥遗产管理人在资产管理、股权估值、债权债务化解方面的专业经验，实现遗产的公平分配，减少不必要的纠纷及其相应人力财力的支出，使继承人和其他遗产利害关系人能够双赢，从而达到财富传承最大化的社会效果。