□苏报驻太仓记者 周哲 刘争

“求木之长者，必固其根本”，基层社会治理是国家治理的根基所在，需因地制宜解决基层难题。近日，太仓城厢镇发布“金厢邻”“精治共融”社区治理项目，该项目以“社区治理有方向”为主题，进一步完善城厢镇社会治理体系，提升社会治理效能。

“精治共融”是城厢镇搭建治理框架时遵循的重要方向，自去年10月项目试点以来，各个社区立足自身特色开展丰富的实践并取得良好的效果。

社区治理的精度决定了民生服务的温度。近年来，城厢镇依托“五社联动”模式，坚持融合创新、精准发力，建成投运镇级社会工作服务站，推动形成“一类社区一模式”治理机制，“编织调解网 铺就和谐幸福道”获评江苏省社区社会组织高质量发展案例，创成全国民主法治示范村（社区）2个……直观感受是，城厢镇的基层矛盾越来越少、人居环境越来越好、政务服务越来越便捷……融合共治圈，“圈”出的是老百姓的“幸福生活共同体”。

盘活资源“包袱”变财富

初夏时节，漫步娄东新村南侧的小公园，绿意盎然、鸟语花香，昔日闲置用地化为绿色公共空间，公园与住宅之间的狭长荒地，摇身一变成为“创意菜园”，而在此之前，这里有不少垃圾乱扔、杂物乱堆的“治理死角”。

在“方寸之地”开拓菜园与花园，是娄东新村居民聚在一起想出的“金点子”。小区内部破坏绿化种菜的情况时有发生、小区南侧却有零散的荒地成了“杂物堆”和“垃圾场”，这两个“难缠的包袱”相遇，瞬间产生“化学反应”。常在“创意菜园”耕种的李阿姨介绍，原本喜欢“垦荒”的几位阿姨在社区志愿者的带领下，有了固定又美观的小菜园，自然不会再去破坏绿化。“考虑到用了大家的土地，蔬菜成熟后我们会主动分给社区里有需要的居民”。

无论是乡村还是城市社区，基层治理的一大难题就是资源不足。近年来，城厢镇经过认真调研，提出盘活社会治理“痛点问题”背后“资源财富”的发展方向，指导村（社区）盘活闲置资源，增强自身造血功能，补齐服务短板，破解为民服务的瓶颈，如今已是成效初显。

南区社区推进“为爱车找个家”“为爱充电”“自治爱管家”“转角遇到爱”“为爱加扶”等便民惠民行动；西区社区通过“绣·邻园 精提升”项目，以居民意愿为主，挖掘小区内部资源，盘整小区泥洼空地，重新规划增加停车位；新毛社区以“稻草人守望蔚蓝计划”为支点，开展“雪亮工程”和零星废地治理，让新毛社区的每一寸土地都焕发出新的生机……截至目前，城厢镇23个村（社区）已经利用闲置资源建设花园13280平方米、菜园5218平方米、健身场所1210平方米、机动车位1335个、非机动车停车点28处、暖蜂驿站3处。

这些成果数据，其实是两个问题的答案：缺少停车位等各类资源是“难题”，“脏乱差”的闲置土地也令人“头疼”。城厢镇没有选择“头痛医头，脚痛医脚”，而是在想方设法盘活小区闲置资源，探索出一条能够实现长效治理的路子。

社区达人激活“邻聚力”

基层实现长效治理，要盘活资源，也要为村（社区）赋能减负，激发居民参与社区治理的潜能和活力。

陈彩亚是弇山社区“红围巾”爱心义工团团长，主要为残疾人提供兴趣培训。如今，她又获得了一个新身份——弇山社区“社区活动主理人”。据介绍，弇山社区正在开展“社区活动主理人创造营”项目，通过招募和培养社区领袖，激发居民的参与热情。项目计划举办各类兴趣小组和培训课程，将挖掘并培养8名新领袖，负责策划和组织各类邻里活动，同时推动兴趣性组织向功能性组织的转型，以促进社区文化的繁荣和社区凝聚力的加强。

“出道”之后，陈彩亚带着“红围巾”爱心义工团登上社区舞台，为邻里乡亲带来生动表演的同时，讲解参与基层社会治理的内容、形式、流程和规则等，夯实大家有序有效参与基层社会治理的基础。“希望通过我们的小活动，点亮‘社会治理靠大家’的意识。”

把居民和社区“黏”在一起后，还需考虑如何发掘社区的真实需求，自下而上形成议题，激发居民深度参与，在治理中培养居民的自我管理与自我服务意识，让社区成为有机的治理共同体。城厢镇引导各个村（社区）以治理达人为纽带，通过民主协商议事促进社区提供精准化、精细化的服务，回归社区治理和服务的本质，以增强社区参与的自发性和自觉性，形成基层治理良性互动的新局面。

截至目前，城厢镇已培养并表彰62名社区治理达人，并形成了成熟的“303创造营”培养机制。即通过热心人海选、练习生培养、主理人出道3个阶段，让居民们从社区治理“观众”转变为治理“主角”。通过创造营实现居民站“C”位，居民事居民议居民定，以居民自治焕发社区内生活力，实现有活动、有组织、有服务等3个目标。社区治理达人出道后，将积极协助村（社区）“两委”开展社会治理工作。

社区商圈融出“幸福圈”

县府社区坐落于城厢核心区域，人民路商业街贯通而过，南洋、华旭两大综合性商业广场集聚两侧，拥有得天独厚的商圈资源。商圈为居民生活带来了便利，也给社区治理带来了一定的难度。

为此，城厢镇引导社区以“金厢邻”社区治理项目为契机，全新打造“融治理·幸福圈”社区治理品牌，为社区治理重构治理框架，聚焦“合伙、文明、幸福”三个关键词，探索以社区主导共建、商圈互助共融、居民自治共享的基层治理新模式，初步形成了“社区+商圈+居民”的融合共治体系，实现“公益正循环”。

“五一”期间，县府社区不少家长想帮助小朋友培养一些兴趣爱好，商圈内“三原色美术”“励步英语”等“幸福联盟”成员单位开设公益课堂，提供“儿童画”“少儿英语”“古筝”等课程。“幸福联盟”，就是社区整合商家资源，引导商家参与为民服务，由“治理对象”转化成的“服务力量”。

目前，县府社区还以月亮河新村为试点，创新推出“幸福积分”。每季度得分靠前的居民可获得“幸福联盟惠民卡”，小区居民凭借惠民卡可获得南洋商家的最低折扣。“幸福积分”实施以来，月亮河新村居民参与小区自治的积极性提高了、小区环境更美了，也为南洋商家带来了满满的人气。

以信任换信任，以服务换服务。近年来，县府社区联合南洋广场，开展“南洋夜话”活动，链接社区资源，为商家员工提供法律咨询、矛盾调解、培训讲座等公益服务。今年，社区还为商圈员工提供“特价”爱心蔬菜包，为商圈符合条件的女员工提供两癌筛查等服务。正是这些暖心的举动，让社区和商圈双方的资源开始向彼此流动，最终汇聚成基层治理的力量。

值得一提的是，“金厢邻”项目开展以来，城厢镇积极引导社区根据“需求”动态更新，深入挖掘潜在“资源”，不断深化社区共治与商企自治的良性互动，激发“社区+商圈+居民”融合共治新动能，截至目前，已惠及12000多名居民。