尽管执政党这次的惨败并不会危及总统尹锡悦的政治生命，但是标志着其前两年执政的失败，而且对于接下来三年的执政也形成掣肘，对于执政党在2027年的总统选举更是不利信号。
本文作者系盘古智库学术委员，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生。文章来源于《世界知识》。
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4月10日，韩国第22届国会议员选举落幕，45个政党争夺共计300个议席，计票结果显示执政党阵营共获得108个议席，而最大在野党共同民主党及其卫星党获得175个议席，如果再加上祖国革新党、进步党、新未来等进步左派势力14个议席，以及由国民力量党退党人士组成的改革新党的议席，在野党共获得192个席位，这是韩国1987年引进总统直选制以来，朝野议席差距最大的一次选举。尽管执政党这次的惨败并不会危及总统尹锡悦的政治生命，但是标志着其前两年执政的失败，而且对于接下来三年的执政也形成掣肘，对于执政党在2027年的总统选举更是不利信号。
2024年4月11日，韩国执政党国民力量党非常对策委员会委员长韩东勋发表讲话，针对国会换届选举中执 政党惨败深深道歉，并宣布辞去非常对策委员会委员长一职。
执政党惨败早有端倪
韩国国会选举不仅决定接下来四年韩国国会的主导权归属，影响相关政治议程制定，而且通常还是对现任政府的“中期考核”，同时，还会影响接下来的韩国总统选举。除此之外，本次选举还有两个明显特点。其一，这次选举是在韩国国内空前分裂状态下进行的。2022年总统选举，尹锡悦仅以0.73%的微弱优势险胜共同民主党总统候选人李在明，自那时起，韩国国内的分裂就愈加严峻。多次民调显示，尹锡悦政府的支持率与反对党的支持率都无法过半，尹锡悦执政近两年来不仅从未与最大在野党领导人共商国是，而且频频指责后者为“罪犯”，而在野党也不甘示弱，对于政府提出的议案及人事任命基本全盘否定。
其二，这次选举还罕见地牵扯了朝野政党大量个人恩怨与政治斗争。执政党一心要把最大在野党领导人李在明缉拿归案，在野党则推动国会通过针对“第一夫人”的特检法，意欲对其操纵股价等行为展开调查，后被尹锡悦行使否决权推翻。另外，前法务部长曹国此次创建祖国革新党杀入战局，有意翻身再起，报复尹锡悦此前因司法体系改革分歧对自己和家人的打压。
在这种背景下，尽管执政党使出浑身解数，但是仍然没能取胜。实际上，执政党的失败早在选举前就露出端倪。数次民调显示，国民力量党落后于共同民主党近10个百分点。45个政党蜂起竞逐席位，以及“事前投票”率史无前例首超30%，均反映出选民对韩国政治现状和尹锡悦政府执政的不满。
说到底，执政党的惨败不是选举策略的失败，而是尹锡悦政府执政没有得到民众的认可。选民首先关注的是自身的收入以及生活质量，尹锡悦政府上台后，韩国经济低迷，物价高涨，民众甚至连水果蔬菜都舍不得买。同时，医疗体系改革自今年2月推出后，迟迟得不到妥善解决，不仅反映出政府的无能，更反映出政府不听取不同意见与一意孤行的执政特点。另外，尹锡悦政府上台后大搞反共麦卡锡主义，推行检察高压政治，打压在野党及反对势力，被韩国民众批评为“检察专制体制”，也令民众的不安全感增加。尹锡悦身边的人也丑闻不断，尽管“第一夫人”金建希已经隐身四个月，但是“迪奥包事件”并没有被民众遗忘，呼吁对其进行调查的舆论依然高涨。
将对政府的政策产生掣肘
受选举结果鼓励，反对党与舆论必然加大对尹锡悦政府的批评。同时，尹锡悦政府与执政党内部也势必掀起追究责任的大讨论，相关保守阵营高层也会刻意与尹锡悦保持距离。此外，尹锡悦迄今已行使了数十次否决权，是历任韩国总统里行使否决权最多的。按照规定，总统否决后的相关提案再送回国会只要获得三分之二的投票仍能获得通过，此次反对党阵营赢得192席，如果再加上执政党内极少数“反叛者”，将会使得尹锡悦以后的否决权失去意义。尹锡悦政府接下来三年的执政更难有起色，除非反对党内部出现重大问题，否则反对党赢得下届总统选举的概率大为上升。
此次选举给尹锡悦政府的外交政策也敲响了警钟，但是期望其对外政策进行较大调整并不现实。其一，国会对总统外交政策议程的影响微乎其微，尹锡悦政府通过《印太战略》以及《国家安全战略报告》等，其对外战略与政策已经确定，不大可能因为一次选举而改变。其二，美国拜登政府对华打压的战略不会改变，织密关键盟友与伙伴关系的网格化是其对华打压的重要手段，其中，韩国无论是地缘位置还是经济和科技实力都是拜登政府拉拢的重要对象，而这又契合了尹锡悦政府所谓的“全球枢纽国家”地位的目标。
按照惯例，国会选举之后必然会对相关人事进行调整，尤其是执政党领导层高层以及负责经济与安全的相关高官。4月11日韩国国务总理、总统府秘书室长、政策室长以及首席秘书等多人请辞。尹锡悦政府在外交上尤其是对华政策上也会进行一定的调整。一方面，尹锡悦政府对华政策迟迟没有突破，受到在野党与舆论批评；另一方面，尹锡悦政府在已经强化与美西方关系的背景下，也希望一定程度上缓和与中国的关系。最近韩国外交部表示，今年5月将在韩国举行中日韩领导人会议，尹锡悦政府试图借届时中国领导人出席之际改善对华关系。
当前，制约中韩关系发展主要有两大障碍。其一，尹锡悦政府从2022年5月执政起，肆无忌惮地介入台湾问题，在不到两年的时间内共计12次谈及台湾问题，其中尹锡悦本人就有七次，包括访美访欧期间、美日韩三方会晤时，以及接受专访时。其二，主动推动美日韩合作加强对中国的施压。2023年8月17日美日韩举行专门的戴维营峰会是三边合作在机制建设上逐渐成熟的重要标志。虽然表面上三方主要针对朝鲜核导问题，推进军事情报共享和加强联合军演等，但针对中国的迹象越来越明显，峰会发布的“戴维营精神”联合声明开头先讲中国南海与台湾，然后才讲朝鲜半岛。此外，还对涉疆、涉港等问题指手画脚，操纵媒体妖魔化中国。
虽然期待尹锡悦政府在国会选举后从根本上改变对华政策不太可能，但这毕竟也是一个推动其改善对华关系的契机，只是能否改善还要取决于尹锡悦政府能在多大程度上释放诚意。如果一方面紧跟美国对华打压，另一方面又幻想仅仅通过展现姿态就能改善对华关系，当然难以实现。中韩关系持续走低，损害的不仅是中国的利益，也不符合韩国的利益，势必遭到韩国反对党与韩国民众的反对。 ■
文章来源于《世界知识》
责任编辑：刘菁波