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“郡县治，天下安”。
在我国，县域经济是城市经济外延发展的“神经末梢”，更对乡村经济振兴发展起到强劲带动作用，在当下激烈的城市竞逐中，县域经济更是蹚出了自己的一片天地，能够荣登“全国百强县”“省级十强县”等县域经济榜单无疑是最好佐证。
这不，2023年陕西县域经济“成绩单”揭榜，在全省83个县（区、市）中，高陵区、神木市、府谷县、靖边县、定边县、横山区、鄠邑区、彬州市、洛川县、韩城市表现亮眼，位列陕西县域经济十强。【1】
随着区域竞争的“颗粒度”越来越细，县域经济的崛起正在成为新亮点。今天，“网观”不妨带大家一起探讨县域经济的“发展经”。
纵观陕西近几年发布的县域经济十强榜单，十强名额以及座次变化都发生着深刻变化。
一方面，能源型县域逐渐拔得头筹且在全国百强县中占据了一席之地，传统产业大县或退出榜单或位次逐渐靠后。另一方面，凭借与中心城市的距离优势和政策优势，又有新的面孔脱颖而出。
▲2023年全省县域地区生产总值前10县（亿元）。图源：陕西统计
比如，能源化工类是当之无愧的主力。在陕西十强县域中，大多数出类拔萃者，往往都是“富得流油”或者“家里有矿”。最具代表性的就是陕北的“神府”组合，2023年，神木市GDP达到2347.10亿元，经济总量稳居全国县域第一方阵；府谷县GDP首次突破千亿大关，达到1002.08亿元。【1】
另外，上榜的陕北定边县、横山区，以及关中腹地的彬州市、韩城市，同样都有传统能源化工产业的身影。
比如，农产品特色产业也能独树一帜。应当明确，一个县域经济并非只有一个特色。拿彬州市、韩城市来说，能跻身全省十强，除过传统的能源产业外，农产品也是一大特色。彬州市素有“果品之城”之称，韩城花椒产业也是享誉全国。
这里不得不提“一颗小苹果成就百亿产值”的洛川县。目前，洛川已经发展出8条苹果产业链，同时让90%的苹果通过数字化赋能实现溢价增值，成功走出了农产品的致富路。
比如，中心城市的辐射效应让边缘城区一骑绝尘。不能不说，时势，是城区发展的关键因素。在本次揭榜的陕西十强县域中，西安市的高陵区和鄠邑区就是这样的存在。
无论是撤县设区的历史机遇，还是西安“北跨”战略、西安都市圈建设，无不让周边区县享受到西安外延发展的辐射效应，这也是二者能够在多年后再次跻身十强的主要因素。
今年的西安市政府工作报告中提到，高陵区要实现新型工业化与新型城镇化互促共荣，加快传统制造业转型升级，打造渭北先进制造业发展带核心区。鄠邑区要发挥生态、文化、科创和产业优势，打造国家科技创新中心扩展区和现代化品质新区。【2】
由此可见，随着西安在核心竞争力和综合承载力上的不断发力，二者也随之迎来新的发展机遇。
先说高陵，三项重量级指标全市第一。
作为西安“北垮”首站，高陵显然是最早吃到“螃蟹”的，逐渐承接起来自西安产业、人才、经济等全方位的迁移和流通。
产业方面，作为西安万亿工业走廊的主干部分，高陵聚集了中国兵器、吉利汽车、陕汽集团等重量级企业。由此可见，以高陵为中心打造渭北地区最大的汽车产业基地，已具备坚实的现实基础和美好的未来图景。
▲图源：西安发布
交通方面，西延高铁、地铁10号线、关中城市群富平（阎良）至机场铁路等省市重点交通基础设施的规划建设，同样为高陵高质量发展提供了有力的交通支撑。
以上种种，同样转化为经济数据。2023年，高陵GDP实现426.96亿元，同比增长11.3%，规模以上工业增加值增长12.7%，固定资产投资增长20.9%。【3】
更为重要的是，以上三项指标增速均排名西安全市第一，同时高陵GDP也首次突破400亿元大关。由此可见，“北跨”战略对高陵的辐射效应不言而喻。
今年以来，西安提出推动“北跨”提速发展，并确定了高陵区“打造渭北先进制造业发展带核心区”的全新定位。可以想象，多重好利加持下的高陵必然会走出更好的步伐。【2】
再说鄠邑，开辟农文旅融合发展新赛道。
▲图源：鄠邑宣传
一方面，得益于西安都市圈的辐射和拉动作用。对于鄠邑区来说，毗邻西安高新区和西咸新区的绝佳区位，自然成为开发区产业辐射的“受益者”。
以沣京工业园为例，目前已经聚集世纪盛康、利君制药、骏驰汽配、博康电子等龙头企业，而这些正是西安高新区企业三星、比亚迪、陕汽的产业配套提供者。
另一方面，开辟了乡村文旅产业的新赛道。在鄠邑区，乡村经济同样走在前列，以“户县葡萄”“同兴西瓜”“鄠邑蓝莓”“鄠邑杏”等为代表的国家级名特优新农产品高质量发展。
另外，农文旅品牌也顺势崛起，19家文化主题特色民宿、56个文旅新IP，让这里的人气、商气、烟火气逐渐聚集。数据显示，鄠邑区2023年接待游客2153.87万人次，比上年增长14.9%，旅游业总收入56.03亿元。【4】
其中，去年热闹非凡的鄠邑区“关中忙罢艺术节”更是入选文化和旅游部全国51个基层公共文化高质量服务发展典型案例。去年9月，鄠邑区更是入选了全国首批“文化产业赋能乡村振兴”试点名单。
今年以来，新质生产力被全面叫响。
那么县域经济又该如何因地制宜，充分发挥“地”的特色，创造出“宜”的结果，让新质生产力更具县域特色，或许沿海城市发展县域经济的先进做法可以给我们带来一些启示？
让县域经济“产业化”。无论何时，优势产业对县域经济的崛起作用举足轻重。
在江苏启东市的海工船舶工业园，已经形成了从浅海到超深海全产业链，而它最初只是一个简易渔船维修厂。这一切，少不了江苏省的“科研团队+龙头企业+产业基金”模式，通过不断地创新发展和龙头企业的带动，组建产业创新联合体，让县域发展内生动力不断增强。
▲海工船舶工业园。图源：启动发布
让县域经济“数智化”。现在发展县域经济的重要抓手是要主动进行“数智化”转型。在湖南长沙县镭目科技有限公司的数字孪生管理系统上，数字仿真模型可以与千里之外的炼钢厂同步“生产”，精准预测产品性能。目前，长沙县已累计培育1家国家级工业互联网双跨平台、12个省级工业互联网平台。
让县域经济“绿色化”。培育县域经济新质生产力，提升县域经济“含绿量”，大力发展节能经济、循环经济和低碳经济是关键。江苏沛县曾以“煤城”闻名，如今大力发展光伏产业，吸引了包括华东光能、中宇光伏、鑫宇光伏等30多家企业扎根沛县，催生出新的“阳光经济”。在浙江宁海县，则是创新培育5条循环经济产业链，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等主要废弃物综合利用率超95%，循环经济年产值超130亿元。
让县域经济“文旅化”。依托重要农业自然资源以及文化遗产，打造特色鲜明的乡村生态旅游文旅线路，不失为发展县域经济的又一特色。在浙江安吉县，通过引进一批专业的乡村运营团队，让安吉县的露营、咖啡、音乐、文创、乡村美学等呈现蓬勃发展之势。而福建惠安县则是通过举办文旅经济发展大会暨惠女文化节系列活动，在2023年实现旅游收入52.7亿元。
▲一群惠安女挑着赶海的渔获行走在沙滩上。图源：惠安速报
让县域经济在新质生产力的加持下实现腾飞，对于陕西各个县域来说，“网观”以为，交通补课、环境补强，产业补位不可否认，但营商环境的打造无疑是重中之重。
唯有打造“如鱼得水、如鸟归林”的营商生态，才能在全省乃至全国的县域经济竞逐中脱颖而出。这方面，最为典型的就是江苏启东市，其出台“营商环境72条”，“一件事一次办”事项拓展至121个，让其位列全国投资潜力百强县市第8位。
如今，陕西县域经济正迎接新质生产力的强劲东风，那么瞄准“靶心”，创造更多新可能，无疑是最优路径，让我们拭目以待。