卷 首
始终以如履薄冰的态度备战防汛大考
◇纪平
截至4月底，珠江流域北江、韩江、东江发生多次编号洪水，其中北江发生特大洪水。如此量级洪水在我国正式入汛不足一月内频繁发生，并不常见。而相隔千余公里的云南，在春耕关键期却遭遇严重气象干旱。一洪一旱的“非常态”天气事件，拉开了今年水旱灾害防御大战的帷幕。
“非常态”，不仅源于全球气候变化的“新常态”，还源于2023年11月形成的中等强度厄尔尼诺事件。2024年年初的全国水利工作会议早有研判：厄尔尼诺事件叠加全球气候变暖，极可能导致灾害复合链风险加大，全球及区域气候变化更趋极端化。我国1998年多流域历史性特大洪水、2005年珠江流域西江特大洪水、2016年太湖流域特大洪水等，均发生在厄尔尼诺事件形成的次年。历史和现实警示：做好今年水旱灾害防御工作，必须始终以如履薄冰的态度守底线、提上限、拓极限，打有准备之仗、有把握之仗。
以底线思维防范风险。水旱灾害极端性、反常性、复杂性、不确定性越强，越需要守牢底线。水利部锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，是深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神的实际行动，是坚持人民至上、生命至上，扛牢防汛抗旱天职的坚定承诺。以“不”字为特点的目标设定，既彰显“防御”的战略意图，也蕴含“防住”的底线思维。这就需要始终心存敬畏，牢固树立水旱灾害风险管理理念，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住水旱灾害防御底线。
以上限思维提升能力。近期研究表明，全球变暖1.5℃和2.0℃将显著影响中国极端降水和气温的变化，进一步导致洪水和干旱在内的水文极值同步增强。应对颠覆传统认知的极端洪涝干旱事件，要主动适应极端水旱灾害频发态势，提高极端情况的预见和处置能力。这就需要持续完善雨水情监测预报“三道防线”，特别是加强智能化新技术新设备研发应用，延长洪水预见期，提高洪水预报精准度；实施流域水工程科学调度、统一调度、联合调度、精准调度，充分发挥防洪工程体系的关键作用；推进数字孪生水利建设，为打赢现代防汛战提供更富有前瞻性、科学性、精准性、安全性的决策支持。
以极限思维综合施策。水旱灾害防御是一项系统工程，涉及上下游、左右岸、干支流等不同区域，涉及测、防、报、抗、救等各个环节，需要统筹考虑防洪、供水、生态等多重目标，协同推进工程、非工程各项措施。随着主汛期的临近，防汛备汛时间紧、任务重，必须全力以赴把各项工作做扎实做深入做细致，以大概率思维应对小概率事件，加快水毁工程修复，加强隐患排查整治，强化库区治理特别是防洪库容保护，细化实化中小河流洪水、山洪灾害、区域内涝等薄弱环节防御措施，健全临灾预警“叫应”机制等，以防御措施的确定性应对水旱灾害的不确定性，以拓展人、技、物能力的极限防范超越传统认知灾害的极限。
防汛号角已经吹响，水利人务必要扛牢水旱灾害防御的天职，以更大的决心、更实的举措，让各类防御措施跑赢洪水，让江河安澜，群众安心。
目 次
特别关注
·发展水利新质生产力专题
1 以发展新质生产力提升水安全保障能力的逻辑机理与关键路径
唐洪武
6 数字孪生水利赋能水利新质生产力发展框架研究
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11 基于水利新质生产力的小水电绿色发展
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前沿
14 南水北调工程总体规划前期论证历程总结、分析与评价
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水旱灾害防御
25 应对极端暴雨洪水与提升防洪安全韧性研究
——以太湖流域为例
吴娟，钱傲然，林荷娟
33 基于数据与机理驱动的密云水库洪水预报技术研究及应用
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工程建设与管理
40 融合历史溃坝数据的水库大坝溃坝风险演化机制研究
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46 水库清淤物处置原则研究及综合利用实践案例
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51 大藤峡水利枢纽建设和运行期若干重难点问题及解决对策
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河湖管理与保护
55 高质量推进幸福河湖建设的认识与建议
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63 江西省河湖长制实施现状、存在问题及对策建议
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水与生态
68 国家水土保持监测站点优化布局研究
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