近日，美国政府又有新动作，要给制造电动车的厂家更多“活动空间”，就是在《通胀削减法》中关于电池材料的条款真正开始执行之前，给出了两年的缓冲时间。这样一来，到2026年底之前，电动车和电池生产企业，就可以寻找中国以外的石墨供应。
但根据美媒的说法，这其实就是说，到2026年底之前，美国的消费者如果买了含有中国石墨的电动汽车，一样可以享受到高达7500美元的税收优惠。
在去年12月，美国政府为了减少对中国等国的供应链依赖，曾表示如果购买含有这些国家电池材料的电动车，消费者就不能享受7500美元的全额税收抵免。
但实际上，美国政府的这个措施并没有带来太多正面效果。汽车创新联盟的数据显示，在美国市场上售卖的122款电动车里，只有10%左右的电动车能够满足拿到全额税收抵免的标准。此外，尽管部分车型享受了税收优惠，但今年1-3月，美国电动车的销量增长也只有个位数，比起去年狂涨47%的增幅，简直差远了。
在看到汽车行业的真实反馈后，美国政府才决定放宽之前的限制。但美国政府的这一决定，并不是所有人都满意，美国参议院能源和自然资源委员会的主席就明确表示，“拜登政府这是在支持‘中国制造’”。他还说，“《通胀削减法》本来是在2024年后，禁止对使用含有中国等国材料的电动汽车提供税收抵免，但美国政府现在的做法，却为这些国家开了一道门”。
尽管遭到了批评，这一放宽措施还是得到了美国汽车和电池公司的支持。美国和国际汽车行业协会表示，“绕开中国建立供应链需要好几年的时间，如果不及时调整政策，符合补贴条件的汽车数量还会大幅减少”。与此同时，美国汽车创新联盟的首席执行官也说，“调整政策对于创造就业和促进电动汽车的使用来说，都是有好处的”。
除了美国之外，韩国也觉得美国政府这次的决定是个好消息，因为韩国的车企在生产电池时，非常依赖中国的石墨材料，且目前他们还没有找到合适的替代供应商。在上个月，韩国产业通商资源部的部长，在接受英国媒体采访时也直言，“如果美国政府在对中国石墨的政策上，不做出相应调整，几乎所有的电动车都享受不到税收优惠，美国的电动车补贴政策甚至可能会因此崩溃”。
韩媒指出，石墨作为电池制造中不可缺少的核心材料，中国在这方面占据了主导地位。事实上，中国不仅生产了全球七成左右的石墨，还精炼了近九成的石墨材料。美国、韩国、印度和日本等国，都是中国石墨的主要买家。
而此次美国决定推迟对中国石墨使用的限制，这其实也暴露了一个现实问题：全球电动汽车产业链想要完全与中国“脱钩”几乎是不可能的。如果美国对中国石墨实施限制，那么不仅是美国，韩国等国生产的电动车也可能无法获得税收抵免补贴，这将直接影响到美国消费者的购车意愿，进而影响到美国的新能源发展目标。
即便美国选择使用本土或韩国等国的替代材料，相关的成本可能会大幅增加。所以即使这样生产的车最终能享受到补贴，但其最终售价仍可能因为高昂的成本，而缺乏竞争力。总的来说，美国试图通过增加对本土或其他国家石墨产业的投资，来减少对中国石墨的依赖，但从成本和规模的角度看，这些地区很难与中国竞争。