文︱邓飞
近日新闻报道指，以色列军事情报局（俗称“阿曼（Aman)”）的局长辞职，这是第一个要为去年10月7日被哈马斯偷袭而要负起政治责任的情报官员。很多时候，人们总是用007占士邦（James Bond）的思维套路来看待情报的搜集和分析工作，仿佛间谍特工总是“千山我独行”式的“孤胆英雄”；间谍机构的首长，也就是间谍头子，更是如同魔王一样自带神秘光环的人物，凛然而不可侵。
其实，间谍机构，或者说情报单位，一如其他政府公务工作，首先是一个庞大政府架构辖下的一个部门机关；所谓间谍头子情报机关首长，也首先必然是整个庞大政府官僚体系下的一个官僚；所谓间谍特工，以及负责与这个间谍特工做发展、领导和后勤协调工作的联系人员（通常称为case handler），更是情报单位这个官僚组织下的一颗颗螺丝钉，与前线公务员和中层官员在本质上并无不同。
因此，整个政府架构内各个部门之间、部门主管之间和部门上下级之间，必然存在着各种各样的官僚行为，正如在电影《笑傲江湖之东方不败》中，任我行所说：“有人的地方就有江湖”。官僚部门的各种决策和行动，不纯粹是对政策作理性分析之后对决定，肯定掺杂着各种部门利益、主管和上下级人员各自利益的考量，会有互相推诿、扯皮，乃至权力斗争。用一个香港人熟悉的词汇来表达，就是“办公室政治”。
第一种官僚行为是互相卸责，尤其是当一项特工行动失败，或者出现意料之外的危机事件之后。在20世纪90年代担任以色列情报局（简称“摩萨德（Mossad)”）局长的Danny Yatom，他的个人回忆录《权力的迷宫（The Labyrinth of Power)》讲述了非常丰富的情报单位运作细节。很多读者抱怨，这部回忆录太沉闷了，缺乏人们期望的那种“斗篷加匕首（cloak and dagger)”式的间谍惊险行动，总觉得作者在喋喋不休。其实，如果从公共行政管理学的角度来看这部书，显然就精彩得多了！作者恰恰揭示了许多不为外人所知的官僚行为，不同情报部门和高层决策部门（总理办公室）之间的矛盾、相互推卸责任等行为。
1997年8月，为了报复哈马斯在7月针对以色列的自杀式攻击，摩萨德决定刺杀一个哈马斯高级官员。但具体要刺杀谁呢？以色列总理、国防部长和三个情报单位首长拿不定主意。最后大部分人锁定了一个名叫马沙勒（Mashal）的哈马斯高级官员，但摩萨德局长Yatom反对这个目标，认为这个目标难以引起轰动效应。好了，办公室政治来了。有天，Yatom忽然接到来自总理办公室的电话，通知他上级已经决定了刺杀目标就是这个马沙勒。Yatom追问，是总理决定的？总理办公室的人告诉他，是总理与国防部长和辛贝特（Shinbet)（对内情报单位，相当于美国联邦调查局或者英国军情五处）的局长开会决定的。Yatom震惊极了，因为最终负责组织和实施刺杀行动的，肯定是摩萨德，但他作为摩萨德局长，居然在最后决策过程中被排除了！所谓官大一级压死人，他唯有执行。
但问题是马沙勒人在约旦，约旦国王与以色列关系非常友好，在友好国家内刺杀人，搞不好会恶化两国关系。这个风险是不是值得冒？这不是Yatom自己能决定的，因为涉及外交。好了，请看原著下文：“讨论期间，我向情报部门主管委员会（瓦拉西）汇报了行动筹备情况，辛贝特局长和军事情报总局（隶属国防部）局长也在这个委员会。关于行动目标和地点（约旦境内），与会者都没有说什么，当然也没有人提出反对意见。自然，这也没有阻止他们在几天后宣称他们不知道这个计划的存在。”
最后，刺杀行动不仅彻底失败，而且有两名特工被约旦警方逮捕，更因为马沙勒持有加拿大护照，引起了加拿大和美国强烈不满，变成一场外交风波，以色列陷入非常被动和尴尬的局面。这自然需要有人问责，结果，总理、国防部长、辛贝特和军事情报总局都不承认自己参与过刺杀决策和统筹工作，彼此很有默契地把黑锅推到摩萨德局长Yatom身上，并以独立调查委员会结论的名义，把这个黑锅责任定性在Yatom身上，他彻底“食死猫”。
第二种官僚行为是弄虚作假，前线情报人员用虚构情报来上报，以骗取情报行动的经费。“放流料”来骗经费的手法，骤耳听起来似乎匪夷所思，但其实在世界情报史上并不罕见，只不过正史记载相对比较少，但小说常见，例如Graham Greene的《我们在哈瓦那的人》、John Le Carre的《巴拿马的裁缝》，甚至著名作家毛姆的《间谍阿兴登》，都提到前线特工如何用假情报“老点”上级部门。别以为这只是小说，三位小说作家都曾经担任过英国情报单位的特工！在近现代，尤其是英国，记者、作家和间谍往往是身份重叠的！
至于真实的例子，同样来自上述的《权力的迷宫》一书。有天，摩萨德的一个部门主管A君向Yatom汇报，觉得局内一名负责与安插在叙利亚军方内部的间谍的联系人Yehuda Gil可能有问题。所谓有问题，是指这个联系人上呈的情报报告内容与事实不符，A君怀疑这个间谍可能欺骗了这个联系人。于是，局内找联系人Gil问话。Gil一直坚称，这个潜伏在叙利亚的间谍，是他从叙利亚军方发展出来的间谍，坚决拒绝与联系人Gil以外的以色列人联系。
间谍、Gil和摩萨德之间就成了单线联系，连摩萨德也无法了解这个所谓的叙利亚军方间谍的效用。最要命的是，负责操作这条线的摩萨德其实很早就觉得有问题，但Gil提供的军事情报却让以色列国防部和军方非常满意，认为这是难得的军事情报金矿，这使摩萨德不得不顾及国防部和军方的意见。后来，Yatom还是开启了调查联系人Gil的行动，Gil当然矢口否认有问题，还坚称他手下的叙利亚军方间谍非常有价值，所以不宜暴露细节。
无奈，只好让摩萨德以外的情报部门来调查，这就是上面提到的辛贝特。辛贝特的反间谍警察审讯Gil不到两个小时，Gil便和盘托出，直接供认。原来Gil从来没有成功把那个叙利亚军方高层发展为以色列间谍，原来一切都是Gil虚构出来的，而且竟然虚构了23年！居然把以色列军方给骗了23年！Gil在这23年以来，充分享受着情报单位给予的行动经费和跨国旅游特权！
间谍也是打份工，一切源于办公室政治而可能发生的古怪行径，间谍和情报单位一样会发生。
版权声明：本文系作者原创文章，图片资料来源于网络，本文文字内容未经授权严禁非法转载，如需转载或引用必须征得作者同意并注明来源。