在1947年的印巴分治后，新成立的巴基斯坦加入了英联邦。而巴基斯坦内部则面临两个主要的挑战：东西巴基斯坦的区域分裂以及长期的克什米尔争端。
到了1956年，巴基斯坦自称为伊斯兰共和国，这一举动促使毛主席决定将耿飚从欧洲召回，委以重任。毛主席与周恩来经过多次商议后，决定让耿飚成为新的驻巴大使，目标是加强与巴基斯坦的外交关系，并解决潜在的边境纷争。
在那时，中印关系尚可，印度曾对中国有所援助；而巴基斯坦则倾向于亲美，参与了《马尼拉条约》和《巴格达条约》的签订，以阻碍社会主义的扩张。巴基斯坦的地理位置对于中国而言极其重要，它位于中国通向西亚和东南亚的关键路径上。
尽管巴基斯坦属于西方阵营，但它并未对中国表现出明显敌意，反而显示出与中国友好的意向。在国家间的交往中，永恒的只有利益。即使是中国与美国也有过合作的时期。
耿飚理解到自己所肩负的任务重大，他意识到中国需要同时向南和西打开大门，破除西方对中国的政治和经济封锁。他毅然接受了任务，首先着手开辟中国的西大门。
耿飚认为，加强两国间的交通是友好关系的关键。一旦建立了交通网络，无论是经济、民生还是政治交流都将得以改善。在他的推动下，中巴两国政府开始讨论建设公路的可能性，并迅速签订了共建喀喇昆仑公路的协议。
经过长达十余年的努力，这条从新疆喀什经过中巴边境的红其拉普山口到达巴基斯坦塔克特的公路终于在1979年完工。全长1244公里的公路建设中，两国工人面临雪崩和泥石流的严峻挑战，共有数百人牺牲，这条公路也被誉为“世界第八大奇迹”。
在中巴建交的第二年，巴基斯坦遭遇了严重的自然灾害，粮食危机严重。巴基斯坦政府向中国请求援助。耿飚立即向周总理汇报了情况。尽管当时中国经济本身也面临困难，但周恩来仍然决定以低价出售6000吨粮食给巴基斯坦，并无偿赠送4000吨。
在巴基斯坦外交部部长提出在粮食包装上印上“中国援助”以表达谢意时，耿飚婉拒了这一提议。他坚持认为中国的援助无需任何回报，只希望真正帮助到巴基斯坦。
在1947年的动荡中，新成立的巴基斯坦投身于英联邦，同时面对东西巴基斯坦的分裂与持续的克什米尔争议。而到了1956年，巴基斯坦宣布自己为伊斯兰共和国，这促使毛泽东召回当时在欧洲任大使的耿飚，交付他一个关键任务。
那时，虽然中印关系尚未恶化，印度曾多次助中国一臂之力，而巴基斯坦则倾向于美国，参与了《马尼拉条约》与《巴格达条约》，意图抗衡社会主义的影响。毛泽东和周恩来认为，巴基斯坦的地理位置对于中国至关重要，可以作为抵御西方对中国的战略封锁的桥头堡。
尽管巴基斯坦属于西方阵营，但它并未表现出对中国的敌意，反而有意与中国拉近关系。在国与国之间，唯有利益是永恒的。耿飚深知自己的使命重大，意识到中国需要开拓南部和西部的通道，以破除西方的政治和经济封锁。
耿飚认为，加强两国间的交通是构建友好关系的关键。他积极推动中巴两国政府讨论建设公路的可能性，并很快就签订了共建喀喇昆仑公路的协议。这条公路经历了十余年的艰苦建设，在1979年完工。全长1244公里的公路施工中，两国的工人们面临了雪崩和泥石流的严峻挑战，共有数百人牺牲，这条公路也因此被誉为“世界第八大奇迹”。
中巴建交的次年，巴基斯坦遭受严重自然灾害，面临严重粮食危机。巴基斯坦政府向中国求援。尽管当时中国的经济状况并不乐观，但周恩来决定以低价向巴基斯坦出售6000吨粮食，并无偿赠送4000吨。
巴基斯坦外交部部长提议在粮食包装上印上“中国援助”，以表达对中国的感激。但耿飚婉拒了，他坚持认为中国的援助无需任何回报，只希望真正帮助到巴基斯坦。最终只在粮袋上印上“中国”二字，而未加上“援助”字样。
这一行为极大地提升了中国在巴基斯坦人民中的形象，耿飚因此被誉为“中国人民的友好使者”。他的举动在国际舞台上也为中国赢得了尊重和赞誉，进一步加深了中巴两国的友谊与合作。
在1947年，英国退出印度次大陆时，按宗教线分割了两个国家：印度和巴基斯坦，此举留下了无尽的纷争。在印度眼中，无论是巴基斯坦还是克什米尔，都被视为其领土的一部分。因此，当巴基斯坦在1963年与中国独立讨论边界时，印度对此深感不满，认为巴基斯坦无权作此决定。
1962年10月，正值冷战高峰期的古巴导弹危机，全球陷入核战的恐惧。同期，中国与印度的边境冲突升级，最终中国在冲突中取得了决定性的胜利，这场冲突在印度被视为一次国耻。而巴基斯坦，作为中国的邻国，不仅没有遭受损失，反而与中国友好地解决了边界问题。
在毛泽东的指示下，耿飚被派往巴基斯坦，毛主席对他说：“到了那边，你要积极推动两国边界的划定，亲兄弟还要明算账。”耿飚到任后，他发现在帕米尔高原西南部有一块名为坎巨提的飞地，这块地理位置特殊的区域历史上曾是唐朝小勃律国的一部分，唐玄宗时期这里设立绥远军以帮助小勃律王抵御外敌。
这块飞地在历史上一直保持着藩属关系，并未完全纳入中国版图。清朝末年，由于外部侵略和内部动荡，中国对坎巨提的控制力大大减弱，到了印巴分治时期，这片土地实际上已经由巴基斯坦控制。
尽管坎巨提从法理上属于中国，但实际上中国很少对这片土地施加影响力。研究历史后，耿飚提出一个大胆的建议：为了促进两国关系，可以将这块飞地正式划给巴基斯坦。这一建议得到了中央的批准，因为这不仅仅是一块飞地的问题。
与此同时，喀喇昆仑走廊问题也被提上日程。这块地区连接中国新疆与印度，历史上是丝绸之路的一部分，而现代则是“一带一路”倡议的关键区域。最初巴基斯坦并不愿意让出这块已被其控制的土地。
但随着中国在边境冲突中显示出的军事实力，以及中国提出将坎巨提飞地让渡给巴基斯坦的诚意，巴基斯坦最终同意了中国的提议。1963年，中巴双方基于友好的前提，互让一步，巴基斯坦同意按照分水岭原则，将喀喇昆仑走廊的5310平方公里土地归还给中国。而中国则将坎巨提地区的1940平方公里土地正式划入巴控克什米尔。
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