近日，联合国安理会以14票赞成、0票反对和1票弃权的结果，通过了第2728号决议。这份由十个非常任理事国提出的决议草案，要求立即在斋月实行所有各方均尊重的停火，以最终实现长久、可持续的停火；要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入，以解决其医疗和其他人道需求；要求各方遵守其根据国际法承担的对其所扣押的所有人的义务。这是自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，安理会通过的首个明确要求立即实行停火的决议。
有分析认为，这次决议得以通过，一方面是由于国际社会已达成共识，认为需立即实行停火，防止人道主义灾难进一步升级。另一方面，美国此次投了弃权票，也相当于默认决议的通过。美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德对投弃权票的解释是，美国并不完全同意这项决议，因为其中没有增加对哈马斯的谴责。美方还敦促安理会要求哈马斯接受摆在谈判桌上的协议。外界注意到，美国曾多次在安理会对加沙停火决议草案行使“一票否决权”，拒绝国际社会关于立即停火的要求。
而就在该决议草案通过后，美国白宫发言人约翰·柯比公开表示，虽然美国在联合国安理会中对巴基斯坦地区的停火决议中投票选择了弃权，但这并不代表美国政府对该协议的总体立场有所改变。柯比在发言中表达了美国在巴以冲突中的态度。尽管美国主张通过联合国对巴以冲突的停火决议，但由于该决议中没有涉及到对哈马斯的严厉谴责内容，所以美国最终在投票中选择了弃权票。而当天也是以色列国防部长加兰特访问美国的日子。
得知联合国安理会通过了有强制约束力的决议，以色列暴跳如雷，国防部长加兰特发布视频，声称安理会通过的这份决议是“不公平的”，以色列“没有遵守决议的道义义务”，将会无视这一决议，继续在加沙进行军事行动。以色列国家安全部（辛贝特）部长伊塔马·格维尔更是在社交媒体上大骂：“联合国已经成为了一片废土。”相较于联合国，其实以色列的绝大多数怒火其实是倾泻向美国的，以色列人认为是美国的“背叛”，才导致这份决议得以通过。
在外界看来，这意味着美国在安理会对中俄作出了让步，接下来，压力就将来到内塔尼亚胡政府了。至此，就巴以新一轮冲突，联合国安理会这边终于讨论出了一个明确要求停火的决议，算是近期以来为数不多的积极信号了。但要说决议通过，象征国际社会斡旋巴以问题出现了重大进展，还为时尚早。安理会投票通过是一回事，但里面的条款能否得到落实就是另一回事了。决议草案中除了强调停火，还要求无条件释放所有人质，而这恰恰是现在以色列与哈马斯讨论的重点。
本轮巴以冲突爆发以来，面对国际社会连绵不绝的止战呼声，美国作为巴以问题至关重要的第三方，却始终不改“拉偏架”做派。除了极力阻挠联合国安理会通过加沙停火相关决议，嘴上说要“灭火”的美国无时无刻不在“拱火”。至于这次美国为何变了调子，归根结底还是自身利益需要。
《纽约时报》解释说，随着加沙局势日益危急，美国多次否决安理会停火决议的做法激怒了许多外交官和联合国官员，也让美国与法国等欧洲盟友产生了严重分歧，各方要求美国停止行使否决权的压力越来越大。
这份停火决议，可能会成为巴以冲突的转折点，如果得以实行，意味着加沙地带的人道主义危机将得到巨大的缓解。对此，哈马斯武装在当天发表声明，对安理会通过的停火决议表示欢迎，并强调实现永久停火是必要的。哈马斯表示，停火决议的通过，将促使以军彻底从加沙地带撤出，让流离失所的民众能重返家园。而联合国秘书长古特雷斯也公开发声，表示该决议的通过“令人期待已久”，并强调决议内容“必须得到执行”，否则将是“不可原谅”的。
巴以问题延宕数十年，美国一直在安理会充当以色列的“防火墙”，经常动用常任理事国的一票否决权，拦阻不利于以色列的决议草案。为数不多的几次例外包括：2009年1月8日，小布什政府任期结束前，美国在安理会涉及加沙地带停火及以军全面撤出加沙地带的决议草案表决中投下弃权票，安理会通过1860号决议；2016年12月23日，奥巴马政府任期末尾，美国在安理会要求以色列停止在巴勒斯坦土地上兴建定居点的决议草案表决中投下弃权票，安理会通过2334号决议。
那么，美国为何突然改变立场，在停火决议上投了弃权票呢？据美方自己的解释是，没投赞成票是因为这次决议中没有谴责哈马斯袭击的内容，而没有否决是因为有部分立场与美国一致。显然，这句话说了等于没说。我们都知道，在巴以冲突爆发以来，联合国安理会就进行过多次关于加沙停火的决议，但都被美国一票否决，致使巴以之间一直无法实现停火。而现在正值美国大选的关键时期，如果拜登再支持以色列，会给他带来很大的负面影响，同时还会影响美国的声誉。
事实上，这个事情还是很清楚的。基本就3个方面的因素。一方面，是大选将至，为了选票，美国国内移民众多，数以百万的伊斯兰群体是很重要的一个票仓。第二方面，就是美国也逐渐没有能力，强行去庇护以色列了。在没有露怯之前，需要紧急抽身出来。防止真的出事，而损害自己在全球的军事威慑力。第三方面，以色列这场对加沙的冲突，打了太久。这期间犯下的罪行，引发了国际社会的广泛指责和敌视，美国已经帮以色列扛了5个月了，再扛下去，国内也要出事。
在国际社会欢呼一天后，美国又翻脸了，美国常驻联合国代表格林菲尔德竟然宣称安理会投票不具有约束力。26日，安理会就巴以局势举行会议。会上，多国对美国提出的安理会涉加沙停火决议不具约束力表达反对。其他安理会成员国包括美盟友在内，一致重申安理会决议是具有约束力和必须执行的，美国遭到空前孤立。中国常驻联合国副代表耿爽表示，安理会决议必须得到执行，这一点不容挑战，美国作为安理会常任理事国更应带头遵守。重重压力之下，美国不得不改口。
美国《纽约时报》网站4月10日刊登题为《如今美国“基于规则的秩序”在哪里？》的文章，作者是外交政策专栏作家斯潘塞·阿克曼。文章认为，美国成为超级大国的正当理由，在于确保美国政府喜欢说的基于规则的国际秩序。“基于规则的秩序”这个概念的实际运作意味着，美国给国际法添加了一个星号，表示国际法可以允许例外。这使美国成为国际法无法显示威力的原因之一，因为基于规则的秩序——如果允许把美国及其盟友排除在外——将从根本上削弱国际法的概念。
近日，中国外交部长王毅在雅加达同印尼外长蕾特诺会谈期间，就“国际社会呼吁加沙尽快停火，要求联合国安理会发挥作用”相关问题作出回应时，提到了此前联合国安理会第一次通过的要求加沙立即停火的2728号决议。针对该决议，王毅外长直言表示，在遵守国际法包括遵守安理会规则这一问题上，联合国没有“例外”，美国没有“特权”。每个联合国会员国都清楚，安理会依据《联合国宪章》所作的决定具有约束力，所有国家都有义务遵守，这是各国加入联合国时许下的郑重承诺。
王毅同时指出，建议美方官员好好温习一下国际法基本常识。美国一贯声称要遵守“基于规则的国际秩序”，而最大的规则就是联合国宪章宗旨和原则，就是包括安理会决议在内的国际法规。安理会作为集体安全机制的核心，不能成为个别国家玩弄地缘政治的工具，更不能成为强权霸权大行其道的舞台。希望美方改一改高高在上的旧习，以联合国一员的身份，和其他成员国一道，履行应尽的国际职责，支持2728号决议，尽快在加沙地区实现全面停火，拯救巴勒斯坦人民于水火之中。