“很感谢公共法律服务中心，很感谢法律援助人员,幸亏有法律援助帮忙！我被殴打致伤右手食指，一直得不到赔偿，经过申请法律援助后，终于拿到了赔偿款。”前不久，贵州省余庆县法律援助中心成功办理了一起健康权纠纷法律援助案件，案件当事人谭某某感激地对余庆县公共法律服务中心工作人员说。
这一纠纷的成功化解，是余庆县开展公共法律服务纠纷多元化解工作的一个缩影。余庆县公共法律服务基层社会治理工作高质量发展，得益于完善的余庆县公共法律服务纠纷多元化解机制的建立。
近几年来，为真正实现公共法律服务基层社会治理，满足全县人民群众日益增长的法律服务需求，余庆经过不断探索创新，创建了“一中心二延伸三大圈四结合五诊制”工作体系，即建好一个法律服务中心，做好两个平台延伸，构建三大服务圈，注重四个结合联动，开展五诊法律服务制度，形成具有余庆特色的公共法律服务“12345”运作模式，实现“法律服务＋纠纷调解”深度融合，预防在前，调解在先，运用法治，就地解决，依法、便捷、快速、高效化解基层矛盾纠纷。
建好一个服务中心
余庆县司法局结合实际，打造了余庆县公共法律服务中心，该中心是全省首家县级公共法律服务中心。中心功能齐全、管理规范、服务优化，资源整合，设置了法律咨询、法律援助、人民调解、公证律师等服务窗口，派驻了6家法律服务机构24名法律服务人员，实行“窗口化”管理、“一门通办”服务。中心在人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法等方面发挥了引领作用，被人民群众称呼为“法律服务超市”，需帮助到中心寻法律找律师，已成为人们的自觉首选。余庆县公共法律服务中心，2016年被省委政法委作为全省矛盾多元化解工作经验在全省推广，2019年被司法部表彰为全国公共法律服务工作先进集体，2021年被司法厅列为全省公共法律服务中心标准化规范化建设示范点。
图为余庆县公共法律服务中心
做好两个平台延伸
以县中心为龙头，重心下移，力量下沉，采取向基层“二延伸”覆盖全县法律服务平台。一是向乡镇延伸，依托司法所，在乡镇（街道）建立了法律服务工作站10个，实行“站所合一”“一站式”服务；二是向村居延伸，依托法律顾问室、人民调解室，在村（社区）建立了法律服务工作室71个，实行“三室合一”“顾问式”服务。全县公共法律服务平台全覆盖，工作站室成为服务基层农村、村居民的一线法律服务平台，提供法律咨询、纠纷调处、法律援助、法治宣传、公证律师、法律顾问等全科法律服务，竭力把问题矛盾解决在基层，纠纷消灭在萌芽状态。
图为敖溪镇工作站开展“坐诊”法律服务
构建三大服务圈
构建全时空法律服务圈，一是依托贵州法网,建立29个公共法律服务网络平台,快速办理法律咨询、法律援助、人民调解等法律事务，高效快捷处理纠纷和案件，形成“网上法律服务圈”,让群众享受到网上法律服务；二是依托工作中心（站、室），建立三级公共法律服务微信群,及时解答群众法律咨询，依法引导纠纷解决途径，预防纠纷发生，避免矛盾激化，形成“掌上法律服务圈”，让群众享受到随身法律顾问服务；三是依托全省12348 法律服务热线，在全县大力宣传推介首选运用，平等获得纠纷救济权利，随时解决矛盾问题，形成“线上法律服务圈”，让群众享受到远程省级法律服务。
图为贵州法网线上服务平台截图
注重四个结合联动
中心积极引领人民群众运用法治思维解决问题，注重引导当事人通过调解方式解决纠纷，发挥公法团队法律服务人员的专业优势，询调、诉调、仲调、访调“四结合”法律服务，法律援助、公证律师、基层法律服务与调解衔接联动，多元助力预防和化解矛盾纠纷。一是询调结合，各法律服务平台在接受群众纠纷问题法律咨询时，热情接待，耐心解答，认真服务，能调则调，把民事小纠纷处理在前期；二是诉调结合，各法律服务人员在提供诉讼法律事务时，优先运用诉前调、庭前调、庭中调，定纷止争，案结事了；三是仲调结合，各法律服务人员在提供劳动仲裁法律援助服务时，优先运用协商调解，依法维权，减轻当事人诉累，避免农民工等劳动者群体性案件纠纷激化；四是访调结合，各法律服务人员对信访案件提供法律服务时，依法正面引导，释法明理，将信访纠纷通过调解或诉讼解决。
图为县公法中心大厅律师接待涉法涉诉信访人员
开展五诊服务制
中心将县级法律服务资源下沉基层，法律服务人员挂帮工作站室，实行坐诊、巡诊、个诊、急诊、特诊“五诊”制度，为基层矛盾纠纷“把脉问诊”“未病先防”“开单医治”，一是坐诊制，每月开展大走访活动，广泛收集了解群众的矛盾纠纷和急难愁盼问题，担任法律顾问，参与重大矛盾纠纷排查化解和突发事件的应急处置，确保大事不出镇；二是巡诊制，采取不定期法律培训、法治宣讲、座谈会、纠纷调处等形式协助工作站室开展公共法律服务工作,确保小事不出村；三是个诊制，依托法律服务网络，深入开展法律宣传、法律咨询等活动，对农村困难群众、农民工、妇女儿童、老年人开展好法律援助工作，实现应援尽援，努力从源头上预防纠纷发生，确保矛盾不激化；四是急诊制，对突发性事件、重特大案件、群体性法律服务案件优先接待，优先受理，优先承办，确保“难事不出县”；五是特诊制，对所联系乡镇的重点工程、重点项目、工业园区以及政府实事工程做好对口法律服务，及时跟进法律服务，及时化解建设中的重大矛盾纠纷，确保矛盾不上交。
图为法律援助上门服务
自中心成立，全县律师、公证员、法律工作者、人民调解员等法律服务团队成员，调解各类矛盾纠纷6855件，办理法律援助案件5783件，公证案件3514件，法律服务案件5803件，解答群众法律咨询63067人次,担任法律顾问138家。2024年3月，余庆县司法局被司法部表彰为全国公共法律服务工作先进集体。“小中心、大作用”，中心是新时代“难事不出县、矛盾不上交”的“防护墙”，是新时代“枫桥经验”在余庆的具体实践。
来源：余庆县司法局
终审：李克炯
复审：黄 艳
初审：陈 睿
编辑：罗紫瑜