据和讯网报道,美国白宫网站发布消息,指责中国不公平做法,并宣布计划对中国钢铝产品采取新的限制措施。这些措施包括将对中国钢铝产品的301关税提高至现有水平的3倍,并与邻国合作防止中国钢铝产品间接出口美国。对此,中国商务部表示,美方对中国的指责没有事实依据,相关措施是典型的单边主义、保护主义做法,中方对此坚决反对。自2018年以来,美国以国家安全为由,对全球贸易伙伴的钢铝产品选择性加征关税。

美方给出的解释是:“钢铁是美国国内造船业的关键投入,从运输美国产品的商业航运船舶,到维护全球海洋安全的美军舰艇。商业造船厂为维持美国海军主导地位提供了工业能力,并为成千上万的供应商和工作岗位提供支持。”根据301条款的相关规定,目前美国对钢铝产品征收的平均关税为7.5%,如果近期美国政府的制裁措施得以实施,也就意味着中国的钢铝产品进入美国前需要缴纳22.5%的关税。为了填补所缴纳的高额关税,中国钢铝产品将不得不提高价格。

美国公共政策智库卡托研究中心,在一份调研造船业问题的报告中指出,从美国建国以来,美国政府就一直依靠补贴和保护主义法律来发展海运行业。1920年,美国又发布《琼斯法案》,禁止使用外国制造的船只在美国境内运输货物。诸如此类的保护主义措施,直到今天仍然存在。由于保护主义的存在,美国商业造船业的竞争力几乎崩溃。在这种环境下发展的美国造船业,持续衰败,并不稀奇。这些数据也足以说明,美国造船业的问题不在外部,而在自身。

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对于美国重启对华301调查,有专家指出,主要出于产业和政治原因。近年来,中国在新能源行业突飞猛进,所以美国要出台应对政策。前不久美国财政部长耶伦访华的其中一个议题就是以“产能过剩”对华施压。另外,正值美国总统大选之际,不排除拜登走特朗普的“老路”。对于美国大搞单边制裁,肆意对华发起301调查,中国商务部表示强烈不满和坚决反对。中国商务部指出,美国将正常贸易投资活动捏造成损害美国国家安全和企业利益,既缺乏事实依据,又有悖经济常识。

美国政府宣称上调关税之前,拜登已经匹兹堡进行了相关演讲,内容也和白宫网的说法差不多,无非是“中国政府补贴钢铁行业,全球倾销钢铝产品”。匹兹堡有世界钢铁之都的美誉,这里不仅有大量的钢铁工人,还有美国最重要的工会之一——钢铁工人联合会,美国百万钢铁工人,都要受到这个工会的影响。如果得到钢铁工会和钢铁工人的支持,拜登的连任可能性就提高不少,而“批评中国、制裁中国”的宣扬和措施,最具有煽动力,最能赢得美国选民的选票。

中国出口到美国的钢铝产品占总出口量的比重并不高,拜登这次加征关税的做法,经济层面的影响有限。但所释放的政治信号,却不得不引起重视。如果我们不予以回应,让美国政客们自认为鼓噪涉华议题,不仅可以捞取想要的政治私利,而且还不需要付出相应代价,他们只会变本加厉。当初特朗普利用“301”条款对华发动贸易争端之际,人民日报就曾发表评论文章称,要打贸易争端,中国奉陪到底。这次轮到拜登,中方也绝不后退半步。

对于此类公然违背国际贸易规则、大行保护主义的做法,中方表示强烈反对,并直指美国滥用所谓“301条款”随意对他国产品加征关税,不仅无助于解决美国自身的产业问题,还会进一步扰乱全球供应链稳定。中方反驳可谓是有理有据,事实上美国并非首次对进口自中国的钢铝产品下手了,早在2018年,美国就以所谓“国家安全”为由对包括中国、欧盟在内全球贸易伙伴的钢铝产品加征了不同规模的关税,遭到了多国强烈反对,甚至连世贸组织都裁定美国此举违反了世贸规则。

就在美国呼吁对中国钢铁征收更高关税后不久,中国采取行动,要提高美国一种重要工业化学品进入中国市场的成本。中国商务部在宣布了这一举措,称通过一项反倾销调查发现,从美国进口的廉价丙酸存在倾销,中国丙酸产业受到实质损害。想从美国进口丙酸的进口商将被要求向中国海关支付额外保证金。这项类似关税的措施将提高此类进口商品的成本。中国商务部宣布的这项决定结束了去年7月启动的反倾销调查,这项调查原本预计将持续一年之久。

据悉,丙酸是一种精细化工产品,广泛用于化工、医药、食品、饲料和农药等生产领域,中国是人口大国、同时还是世界第二经济体,因此对丙酸的进口量巨大。显然,中国这么一招,将会给美国相关行业产品出口造成严重影响,从而沦为了拜登政府对华发动新贸易争端行径的牺牲品。但这仅仅是美国相关行业噩梦的开始,因为中国的反挑衅工具箱工具丰富,每一件拿出来都可以对美国利益造成打击。

商务部在公告中明确指出,决定用保证金的形式实施临时反倾销措施。公告要求,凡进口经营者在进口原产自美国的丙酸,需要依照规定的保证金比率,向中国海关缴纳相应的保证金。在经济上,美国对华出口的丙酸,目前在我们国内市场份额占到了30%,极大挤压了中国本土化工企业的生存空间。但是我国对美出口的钢铝产品,只占到了美国产能非常小的一部分,即便是在最极端的情况下,因为美国单方面的关税导致钢铝产品从此无法对美出口,也不会对中国造成实质性损伤。

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而美国就不一样了,丙酸在我国的份额还是比较多的,如果我们加以反制的话,那么对他们的打击绝对是非常大的。还有一点影响就是现如今正值大选前夕,如果美国化工企业受到我国的反制的话,那么肯定会对拜登政府施加一定的压力。白宫这次可不能够想着一代而过,如果不给这些人一个满意的答复的话,在大选时期的票肯定都会流向特朗普。可以说我国这一次所实施的反制措施不仅仅让我们赢得了“面子,”更是让我们赢的特别舒畅,开心。

在不到二十四小时的时间内,中方宣布对美反制措施,可见对这场没有硝烟的贸易争端,双方早有准备。美国是全球丙酸的主要生产国与出口国之一,而中国庞大的市场需求又恰恰决定了双方可以互通有无,眼下中方反制手段打疼了美国化工产业,就看其背后的资本力量会不会对白宫施压,施压不成还可能会加大力度助特朗普重回白宫。起码在本轮贸易争端中,经济方面的得失可以退居其次,政坛不稳才是美国无法放开手脚打贸易争端的根本原因。