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治理后的南阳温凉河 来自网络

温凉河是河南省南阳市中心城区的一条主要内河。

早在2014年底,温凉河截污治污工程就被列为当时“南阳城市管理10件实事”中的头等大事。返乡创业者张中州曾参与其中,他很高兴自己一介草根也能为家乡建设做贡献。但当时的他怎么也没料想到,自己竟从此陷入了讨债的泥潭,并且一陷就是10年!——至今他已濒临破产,还没讨回来垫资的600余万工程欠款。

2014年的温凉河治理工程分为5个标段,施工一、二、三标段为河道疏浚河底处理工程。简单来说,就是河底清淤。这是河道治理的主要工作。

河道要清淤,就首先得找好淤泥填埋场。时任南阳市城管局局长高显信,带领市河道管理处领导邢新平等人在南阳周边四处勘察。最终确定了卧龙区谢庄乡王营村的塔子山坑地。

塔子山坑地实际上就是一条占地上百亩的废弃采石沟,交通便利,距离适中。但是已被张中州长期租用。

张中州是本地人,早年在海南打拼,小有成就,返乡创业。他虽出身普通百姓,但经济上站住脚后,仍然不失建设家乡的情怀。当时他的养鸡场房屋鸡舍都已建好,可是一听说温凉河治理有需要,当即表示无条件配合政府的工作。

南阳市城管局河道管理处遂与张中州签订了《土地租赁合同》,专门用于“倾倒南阳市市区内河综合治理工程清障物”。同时指定,由张中洲来组织人员、机械,负责对进场淤泥进行填埋、平整等后续施工。这既是考虑到张中州是中断了养鸡场来做淤泥填埋场的,干点活儿多少可以弥补些经济损失;再者,也是考虑到他在本地经营多年,熟悉周边情况,可以帮助河道管理处来协调外运淤泥的沿途乡镇、村委以及村民关系,能在最低成本下,保障淤泥顺利转运。

于是经河道管理处领导邢新平牵线,张中洲分别对接了该项目一、二、三标段的项目负责人,约定三个标段清理出来的所有淤泥,均转运至张中洲的填埋场地,填埋处置的费用为每立方米7元。

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张中洲与南阳市温凉河综合治理工程第三标段项目部签订的协议

张中洲当时仅与第三标段完善了协议。第一、二标段虽未签定协议,但有双方的约定、淤泥运输车队负责人的签字、具体运输车辆三联单的结算票据等等,完全可以相互印证:截止温凉河综合治理工程结束,张中州为一、二、三标段填埋、平整淤泥共计90余万立方米,垫资工程款及协调费用共计600余万元。

但10年过去了,他总共才收到79万元。

南阳市城管局河道管理处最初是以尚未最终评审为由,不予结算、兑付。但是2022年底,终于完成第二标段的评审了,南阳市财政局也拨付了1000万(二标段工程款)给南阳市河道管理处,河道处召集第二标段所有施工承包者到场协商如何支付施工款的时候,第二标段的实际中标人高吉林却指使表面上的中标方郑州市正岩建设集团有限公司,以没有签署合同、单价不明等为理由,拒绝向张中州支付工程款——这到底是怎么回事呢?

原来,南阳市温凉河综合治理工程的第二标段中标单位,虽然名义上是郑州市正岩建设集团有限公司,但实际上却是南阳市新野县人高吉林。

高吉林一无公司、二无技术、三无设备……甚至连个皮包公司都没有,根本就是一个自然人、社会人,完全是“借用”了正岩公司的资质来中的这个“标”。

然后他将淤泥运输的活儿,外包给了曹高喜车队。

曹高喜车队负责将淤泥等清障物外运至塔子山后,交给张中洲负责填埋、平整。

这中间,别说张中州没有与高吉林签过填埋的协议,就连曹高喜车队也与高吉林之间没有签过运输的协议。具体施工中,曹高喜将淤泥运至塔子山后,会向张中洲提供一份一式三联的《收据》,来作为对账结算凭证。这个收据是由二标项目部开出的,上面明确标注有“二标段郑州正岩”或“二标段王国虎”等字样——王国虎据说是高吉林的小舅子,一直在工地上替高吉林负责工程。他曾透露,这个工程是高吉林“花900万买的”

不管高吉林900万买工程是真是假,但高吉林、也就是南阳市城管局河道处温凉河治理工程第二标段的淤泥填埋、平整工程是张中州在做却是真的!但现在高吉林却借口这个项目在正岩公司与南阳市河道管理处签订的中标合同中没有明确显示,拒不支付该项费用。

甚至不仅仅这些项目,就连第二标段的河道安装护栏、运输车辆加油等等,他都以没有签合同为由拒绝向施工者支付欠款。

发生纠纷后,张中州除了多次去城管局、河道处求爷爷告奶奶之外,还曾与上述被拖欠工程款的人们一起到北京上访讨债。

据他所知,里面有些人的钱已经要回来了。

据说,运输车队的钱能要回来,是因为车队负责人明确讲,他的车队有记录,总共给高吉林的二标段拉了13277车,一车承载20-22方。就按最多22方来计算,也无非拉了292094方。可是为什么二标段的最终评审结果却显示,他给高吉林总共拉了30多万方呢?中间“涨”了1000多万,据说,第二标段中标金额为61806192.41元,最终审定金额75000001.17元,正好多出了1000多万。于是他要举报有人虚报工程量、套取国家资金。

据说,还有一个施工者能要回来钱,是因为她总共五十多万的工程款,曾被逼在哪个地方、哪种场景下给哪个河道处领导送了3万多块钱的礼品,结果只要回了3万5千块钱,她一气之下去实名举报……

张中州说,他没有给人送过钱,也没啥可举报的。他只知道第二标段的中标单位正岩公司在施工期间始终未派“五大员”进场,甚至连一个正岩公司的工作人员都没见过,更未与各施工队签订过任何施工合同。他们只是出租“资质”、收取1%的管理费。然后全由社会人员高吉林、王国虎现场负责。管理混乱,事故频发,2015年就曾发生过铲车将一妇女屈传敏轧死,家属抬尸体在南阳市住建局停放多日……

张中州知道,自己“掌握”的上述这些材料不足以让对方还钱,但是他有各种票据,有具体施工人员的证明,有经办人员的签字。甚至说,600余万的温凉河清淤处置工程,他总共才收到了79万工程款,这其中就有19万是高吉林的二标段项目部给的——如果我没给你做填埋、平整工作,你凭啥给我这些钱呢?

张中州至今还在为索要他的欠款奔波。

五一劳动节快到了,这个曾经满怀希望、返乡创业的南阳劳动者能要回自己的劳动所得吗?